加快實施自由貿(mào)易試驗區(qū)戰(zhàn)略是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容，自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)改革開放大局的作用日益凸顯。隨著去年7個自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)從試點(diǎn)探索進(jìn)入了成熟發(fā)展階段。在發(fā)展建設(shè)過程中，自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，積極研究出臺政策舉措，推動落實了各領(lǐng)域的改革試驗任務(wù)，成效初顯。目前，自貿(mào)試驗區(qū)已形成了153項改革試點(diǎn)試驗并在全國復(fù)制推廣，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索了新途徑，積累了新經(jīng)驗。
（資料圖片 來源互聯(lián)網(wǎng)） 積極探索特色發(fā)展
在投資領(lǐng)域，去年4月掛牌的湖北自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，認(rèn)真落實外商投資負(fù)面清單，做好新開放的10個條目、27項措施的審批改備案及風(fēng)險防控工作，積極探索湖北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對外商投資開放的可行性研究。同時，擴(kuò)大對民營資本開放，向民營企業(yè)開放寬帶接入試點(diǎn)業(yè)務(wù)，推動民營資本投入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域。推進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)開放，將由政府部門承擔(dān)的資產(chǎn)評估、鑒定、咨詢、認(rèn)證、檢驗檢測等職能逐步交由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。依托湖北電子口岸公共平臺加快建設(shè)了湖北國際貿(mào)易“單一窗口”，目前已上線運(yùn)行21個應(yīng)用系統(tǒng)，并將出口退稅功能納入，企業(yè)退
稅實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，武漢海關(guān)對在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的貨物出境申報，采取區(qū)域通關(guān)一體化方式，實行“先出區(qū)、后報關(guān)”“減免稅手續(xù)匯總辦理”等28項便利化措施，使得自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化進(jìn)一步推進(jìn)。
河南自貿(mào)試驗區(qū)是國內(nèi)唯一以交通物流為戰(zhàn)略特色的自貿(mào)試驗區(qū)。河南正在按照“建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”總體規(guī)劃目標(biāo)，著力打造引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，服務(wù)中國、聯(lián)通世界的開放高地。首個上升為國家戰(zhàn)略的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)開放龍頭作用逐步顯現(xiàn)，2017年實際吸收外資4.6億美元，增長12.3%。新引進(jìn)項目涵蓋光電顯示、智能終端、新能源汽車、金融租賃、IC設(shè)計及軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥、冷鏈物流等多個領(lǐng)域。智能手機(jī)出貨量接近3億部，占全球的1/7，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速集聚。
同為去年4月掛牌運(yùn)行的四川自貿(mào)試驗區(qū)則積極深入探索差異化試驗路徑，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。自貿(mào)試驗區(qū)對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，探索建設(shè)以航空為特色、多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢集成的內(nèi)陸自由貿(mào)易港，加快打造國際立體開放經(jīng)濟(jì)走廊，推進(jìn)中歐陸空聯(lián)運(yùn)基地和國際多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，不斷提升門戶地位和樞紐功能，發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)平臺和體制優(yōu)勢，深入推進(jìn)“3區(qū)+N園”協(xié)同改革。與此同時，抓好中法、中德、中意、中國—歐洲中心等國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深化西向開放，加大南向開放，積極打造國家西向南向開放戰(zhàn)略中心，開展“魅力自貿(mào)
·開放四川”鏈動全球活動，對標(biāo)先進(jìn)開展經(jīng)貿(mào)合作和制度對接，大力發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。
“放管服”改革獲得成效
河南自貿(mào)試驗區(qū)、湖北自貿(mào)試驗區(qū)自去年掛牌運(yùn)行以來，大膽創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)了“放管服”改革。
河南省政府印發(fā)了《關(guān)于中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)實施第一批省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的決定》，確定河南自貿(mào)試驗區(qū)實施第一批455項省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限由各片區(qū)管委會負(fù)責(zé)實施，具有省級管理權(quán)限。截至2017年年底，“事中事后監(jiān)管”“多式聯(lián)運(yùn)”等102項任務(wù)正在積極推進(jìn)并取得明顯成效。
湖北則對自貿(mào)試驗區(qū)緊抓“簡政放權(quán)”，不斷為企業(yè)“減負(fù)”“松綁”，“放管服”改革進(jìn)一步加快。據(jù)悉，目前已向三個片區(qū)（武漢片區(qū)、襄陽片區(qū)、宜昌片區(qū)）下放了首批61項省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，正在根據(jù)片區(qū)需求研究第二批權(quán)限下放工作。加快推進(jìn)證照分離改革試點(diǎn)，工商登記前置審批精簡85%，資質(zhì)資格認(rèn)定壓減44%。同時建立了“雙隨機(jī)”工作機(jī)制，全面涵蓋“事中審批”許可機(jī)制、“事后監(jiān)管”協(xié)同機(jī)制，形成了覆蓋市場主體全生命周期的監(jiān)管“全閉環(huán)”。
自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新已經(jīng)結(jié)出一串串成果，并激發(fā)出新一輪改革開放紅利。進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放需要敢為人先的勇氣，在制度創(chuàng)新方面著力突破，將自貿(mào)試驗區(qū)推向更高水平、更深層次的發(fā)展。（作者：晏瀾菲）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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