2019公共安全感藍皮書發(fā)布 城市居民安全感指數(shù)穩(wěn)定

　　“黨和國家高度重視社會治理，推進平安中國建設(shè)，中國在社會治安和交通安全方面均表現(xiàn)較好，城市居民在這兩個方面的安全感指數(shù)保持相對穩(wěn)定，總體指數(shù)值分別為0.4957和0.4939，有小幅提升。”這是《公共安全感藍皮書：中國城市公共安全感調(diào)查報告（2019）》（以下簡稱《公共安全感藍皮書》）中所透露的信息。該《公共安全感藍皮書》由中國礦業(yè)大學(xué)、中國應(yīng)急管理學(xué)會與社會科學(xué)文獻出版社1月17日在北京聯(lián)合發(fā)布。 

　　城市安全是國家安全的重要組成部分，更是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提。伴隨著后工業(yè)時代城市化進程的不斷推進，城市人口和規(guī)模持續(xù)擴大，各類隱性安全風(fēng)險因素轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性因素，城市的脆弱性日益加劇。不平衡不充分的城市發(fā)展不能滿足新時代人民群眾對于美好生活的需要，居民安全感越發(fā)成為衡量城市公共安全狀況、體現(xiàn)政府治理能力、評價政府城市公共安全治理成效的一項重要指標(biāo)。

　　據(jù)中國礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副院長王義保教授介紹，為了客觀真實地反映我國城市居民公共安全感的現(xiàn)狀及問題，課題組進一步優(yōu)化了城市公共安全感量表。指標(biāo)涵蓋城市自然安全、生態(tài)安全、公共衛(wèi)生安全、食品安全、交通安全、公共場所設(shè)施安全、治安安全、社會保障安全、信息安全等9項傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)城市安全。2018年7~8月，18隊調(diào)查小組200余名師生赴全國省會城市進行大規(guī)模調(diào)查，收集全國城市居民公共安全感的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料，完成全面翔實的城市公共安全感調(diào)查報告，為我國城市公共安全發(fā)展的戰(zhàn)略決策和學(xué)術(shù)研究提供重要依據(jù)。

　　社會治安和交通安全感相對穩(wěn)定，安全感指數(shù)呈現(xiàn)“兩頭小中間大”趨勢　

    《公共安全感藍皮書》指出，在2018年城市公共安全感調(diào)查中，大部分城市的社會治安安全感指數(shù)值都比2017年有了一定的提升，一些城市上升的幅度還非常大，昆明、烏魯木齊分別上升了24名和20名，已經(jīng)位列全國前五。連續(xù)兩年排名進入前十的城市是拉薩、濟南和杭州?？傮w而言，在調(diào)查的31個城市中，社會治安安全感的表現(xiàn)較好，也基本上保持穩(wěn)定。

　　本次調(diào)查的交通安全感指數(shù)的結(jié)果顯示，西寧、南京、杭州和合肥再次進入全國前十，交通安全感指數(shù)很高。一些城市交通安全感指數(shù)的進步很大，昆明、濟南都較2017年上升了20名以上，昆明從2017年的0.4362上升到2018年的0.5330，排名從倒數(shù)第4躍居到全國第一，濟南從2017年的0.4502上升到2018年的0.5182，從排名倒數(shù)第5躍升到全國第五。交通安全感的整體表現(xiàn)相對平穩(wěn)，波動幅度很小。

　　《公共安全感藍皮書》指出，根據(jù)課題組開展的全國城市公共安全感調(diào)查，在全國城市公共安全感方面，各城市2018年的公共安全感指數(shù)排名前十由高到低依次是：昆明、拉薩、貴陽、濟南、西寧、福州、烏魯木齊、南昌、南京、杭州。城市公共安全感指數(shù)越高，排名越靠前，表明該城市居民的公共安全感越高。

　　結(jié)合2017~2018年城市公共安全感指數(shù)及排名，其中昆明、拉薩、西寧、福州、杭州排行前列，兩年排名均為前10位，保持了較高水平。

　　城市公共安全是世界性問題。城市公共安全問題往往是自然問題和社會問題的交織，既有極端天氣和全球變暖等世界性人類難題，也有犯罪率高、暴力沖突等社會性難題。

　　《公共安全感藍皮書》指出，經(jīng)過對全國各省主要城市的公共安全感調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2018年全國主要城市的公共安全感指數(shù)有所提升，開始呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”的“趨中”狀態(tài)。所謂“兩頭小”，指的是排名靠前的城市在指數(shù)值上明顯退步，排名靠后的城市在指數(shù)值上明顯進步，在取值區(qū)間的兩頭都向中間收縮；“中間大”指的是不少城市的指數(shù)值都在中間，城市間的安全感差異在縮小。這在一定程度上反映出城市公共安全治理初見成效，但排名靠前的城市公共安全感指數(shù)不升反降，說明當(dāng)前城市公共安全的形勢仍然嚴(yán)峻，推進城市公共安全指數(shù)邁向新的高度成為新目標(biāo)。

　　政府應(yīng)抓重點領(lǐng)域重點問題，促進安全信息公開

    《公共安全感藍皮書》指出，提升居民安全感，政府還應(yīng)在兩方面著力：

　　政府應(yīng)當(dāng)抓住重點領(lǐng)域、重點問題進行突破。首先應(yīng)抓住最關(guān)乎人民群眾生命安全和日常生活領(lǐng)域的安全問題進行重點整治，消除老百姓最為緊迫的安全問題。比如治安領(lǐng)域、食品安全領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生安全領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)投入更多精力進行嚴(yán)格管理。其次，應(yīng)當(dāng)抓住重點案件進行深入整治，構(gòu)建老百姓對安全管理的信心。在治安領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)抓住大案要案，對人民群眾反映強烈的問題要抓住不放，切實提升居民安全感。對于食品藥品安全問題不僅要治標(biāo)，還要治本，從制度上解決問題。信息對稱了，人們的安全感才能切實提高。

　　促進安全信息公開，提升居民的安全知識水平。安全感來自對安全信息的感知。如果安全信息不能及時公開，民眾就會陷入安全恐慌。這就要求政府在處理城市公共安全事故時要做到公開透明，及時向大眾公布進展。另外，由于安全知識匱乏，城市居民也會對一些新興科技產(chǎn)生無知性恐慌，比如輻射問題、食品轉(zhuǎn)基因問題，都會引發(fā)大規(guī)模的安全恐慌。因此政府應(yīng)當(dāng)向公眾傳達科學(xué)全面的安全知識信息。尤其一些自媒體為了賺取流量，取聳人聽聞的標(biāo)題吸引眼球，從而導(dǎo)致公眾陷入安全恐慌，大大降低公共安全感。因此要加強官媒的信息供給，把客觀的信息及時地傳遞給大眾。

　　建立完整監(jiān)督體系，保障食品安全問題有效治理

    《公共安全感藍皮書》指出，一個完整的監(jiān)督體系是保障食品安全問題有效治理的重要條件之一。必須建立一個由政府主導(dǎo)、全社會成員參與的食品安全監(jiān)督體系。公眾的監(jiān)督有一個前提，就是他們要有社會責(zé)任感，同時有專業(yè)的能力去判斷和識別食品安全問題，因此，要通過專業(yè)的機構(gòu)對公眾進行食品安全意識和安全知識方面的教育和培訓(xùn)。這也是我國食品安全治理方面的短板，很多公眾對食品安全問題和具體的現(xiàn)象缺乏正確的判斷和識別。今后相關(guān)權(quán)威部門應(yīng)開展多種方式進行食品安全宣傳，如制作一些食品安全視頻、開展食品安全講座，提高民眾的食品安全知識，了解食品安全舉報方式，可讓不良企業(yè)陷于“人民戰(zhàn)爭”之中，從而減少食品安全事件。

　　充分發(fā)揮新聞輿論的食品安全監(jiān)督作用。要推動相關(guān)媒體機構(gòu)積極參與到食品安全治理的體系中，充分發(fā)揮他們在輿論監(jiān)督方面的優(yōu)勢和特長，利用相關(guān)的媒介和平臺，對存在食品安全問題的企業(yè)和相關(guān)主體施加輿論壓力，督促相關(guān)問題的解決，促進食品安全治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。手機和自媒體的快速發(fā)展，為媒體有效介入食品安全監(jiān)督提供了良好的技術(shù)條件和輿論條件。國家要通過相關(guān)的媒體和平臺對一些食品安全事件進行快速報道，通過網(wǎng)絡(luò)形成強大的輿論，從而有效追究違法企業(yè)的違法行為，并對其他食品企業(yè)形成震懾與警戒作用。如2018年問題疫苗事件，正是由于網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用而形成巨大輿論，迅速引起國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視和關(guān)注，從而促進了問題的快速處理。

　　有效發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的作用。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會要積極履行行業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)性和約束性作用。要利用行業(yè)內(nèi)的相關(guān)制度和規(guī)定，推動行業(yè)協(xié)會會員能夠切實貫徹和執(zhí)行國家的相關(guān)法律，嚴(yán)守行業(yè)底線，切實擔(dān)負起他們對食品安全問題應(yīng)該承擔(dān)的公共責(zé)任。要強化對協(xié)會會員的風(fēng)險和安全教育，通過建立和執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)內(nèi)的安全底線；要組織和實施基于食品安全風(fēng)險防控和系統(tǒng)治理的相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)；建立并保持行業(yè)會員與政府機構(gòu)之間良好的合作關(guān)系，強化彼此的信息交流與共享，為食品安全問題的系統(tǒng)治理提供數(shù)據(jù)支持；加強與政府的溝通,消除不良影響,妥善處理善后工作和促進各類食品行業(yè)協(xié)會發(fā)揮約束、管制等作用,進一步推動食品安全管制工作。當(dāng)前我國的食品行業(yè)協(xié)會發(fā)展還很不成熟，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，今后應(yīng)扶持其發(fā)展，充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會作為第三方權(quán)威機構(gòu)的作用。(中國工業(yè)報記者 鄒潔)

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)新聞網(wǎng)

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