專家：正視平臺(tái)壟斷正反面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)重視“競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)”

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)并購(gòu)、數(shù)據(jù)封鎖等問題開始凸顯。當(dāng)前，中國(guó)的反壟斷從包容寬松走向包容審慎，如何兼顧企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新和平臺(tái)開放成為焦點(diǎn)。

　　12月9日，在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇 “關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的反壟斷問題”的研討會(huì)上，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)原副校長(zhǎng)于立表示，從理論層面，數(shù)字領(lǐng)域的反壟斷和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一致性；但在實(shí)踐中，國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍存在行業(yè)監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管的脫節(jié)問題，以及行政執(zhí)法迅速而法院執(zhí)法滯后的現(xiàn)象。今后，國(guó)家應(yīng)更重視“競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)”。

　　所謂“競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)”，在中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心主任李三?？磥?，就是不以懲罰企業(yè)為目的，而是以確保頭部企業(yè)不濫用其市場(chǎng)地位和規(guī)模優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向。引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，提高企業(yè)的法律意識(shí)，防范于未然。

　　李三希還認(rèn)為，從國(guó)家層面來看，嚴(yán)苛的反壟斷政策是一把“雙刃劍”。一方面，中小企業(yè)和消費(fèi)者利益得以保護(hù)；另一方面，作為國(guó)家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力和規(guī)模優(yōu)勢(shì)或會(huì)受到阻礙。

　　以歐盟為例，歐盟通過出臺(tái)《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例（GDPR）》等法規(guī)，強(qiáng)化了對(duì)違法競(jìng)爭(zhēng)的界定。2019年，歐盟先后對(duì)蘋果、亞馬遜等公司展開了反壟斷調(diào)查。當(dāng)下，歐盟的數(shù)字企業(yè)占全球總市值不足4％，并缺乏本土超大型數(shù)字企業(yè)。

　　中國(guó)社科院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究室主任蔡躍洲表示，在中美博弈的背景下，提升以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的科技實(shí)力顯得至關(guān)重要。維護(hù)本土化平臺(tái)企業(yè)的規(guī)模實(shí)力或?qū)⒔o國(guó)家數(shù)據(jù)安全帶來更多保障。

　　目前，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在加速發(fā)展。

　　據(jù)中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，在2014年至2019年間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率始終保持在50％以上。

　　與此同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)價(jià)值總額也不斷攀升。根據(jù)《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020）》，截至2019年，中國(guó)價(jià)值10億美元以上的平臺(tái)達(dá)193家，價(jià)值總額共計(jì)2.35萬億美元。

　　多名專家在上述研討會(huì)上一致認(rèn)為，企業(yè)并購(gòu)和規(guī)?；?yīng)的形成，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀規(guī)律。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)毛振華稱，當(dāng)下，中國(guó)應(yīng)防范市場(chǎng)無序、自主競(jìng)爭(zhēng)所引發(fā)的“資本對(duì)于創(chuàng)業(yè)的掠奪”問題。例如，規(guī)模企業(yè)為了減少潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)，使得該企業(yè)的技術(shù)研發(fā)夭折。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局11月印發(fā)《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，其中詳細(xì)列舉了濫用市場(chǎng)支配地位的行為，并再次重申要杜絕因?yàn)E用行政權(quán)力而排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況。

　　對(duì)于該征求意見稿，李三希認(rèn)為仍有三點(diǎn)值得商榷。一是，用市場(chǎng)份額的持續(xù)時(shí)間來幫助判斷動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)是否存在的可靠性；二是，以“交易相對(duì)人明確表示或者實(shí)際不遵守公平、合理、無歧視的平臺(tái)規(guī)則”為正當(dāng)理由拒絕交易的合理性；三是，將差別待遇籠統(tǒng)地一概而論的爭(zhēng)議性。

　　毛振華進(jìn)一步指出，反壟斷法不應(yīng)該局限于規(guī)模問題，而應(yīng)關(guān)注對(duì)數(shù)據(jù)本身的監(jiān)管問題，后者的核心在于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和確權(quán)，使得企業(yè)的規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍有所限制?！捌脚_(tái)不能完全以輸出數(shù)據(jù)成為獲利方，平臺(tái)開放是關(guān)鍵?！?吳斯旻)

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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