2020年中國大數據產業(yè)政策匯總及解讀

　　大數據是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數據集合，正快速發(fā)展為對數量巨大、來源分散、格式多樣的數據進行采集、存儲和關聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業(yè)態(tài)。

　　大數據成為推動經濟轉型發(fā)展的新動力。以數據流引領技術流、物質流、資金流、人才流，將深刻影響社會分工協(xié)作的組織模式，促進生產組織方式的集約和創(chuàng)新。大數據推動社會生產要素的網絡化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，改變了傳統(tǒng)的生產方式和經濟運行機制，可顯著提升經濟運行水平和效率。大數據持續(xù)激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷催生新業(yè)態(tài)，已成為互聯(lián)網等新興領域促進業(yè)務創(chuàng)新增值、提升企業(yè)核心價值的重要驅動力。大數據產業(yè)正在成為新的經濟增長點，將對未來信息產業(yè)格局產生重要影響。

　　1、相關政策匯總

　　黨中央、國務院高度重視大數據在推進經濟社會發(fā)展中的地位和作用。2014年，大數據首次寫入政府工作報告，大數據逐漸成為各級政府關注的熱點，政府數據開放共享、數據流通與交易、利用大數據保障和改善民生等概念深入人心。此后國家相關部門出臺了一系列政策，鼓勵大數據產業(yè)發(fā)展。

資料來源：中商產業(yè)研究院整理

資料來源：中商產業(yè)研究院整理

　　2、重點政策解讀

　　——《促進大數據發(fā)展行動綱要》

　　《行動綱要》的核心是推動數據資源共享開放《行動綱要》從內容架構上總體上呈現(xiàn)了“一體兩翼一尾”的格局?！耙惑w”即以“加快建設數據強國，釋放數據紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利”為宗旨，“兩翼”是指以“加快政府數據開放共享，推動資源整合，提升治理能力”和“推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經濟轉型”兩方面內容為載體和依托，“一尾”是指以“強化安全保障，提高管理水平，促進健康發(fā)展”為保障和平衡。

　　綜觀《行動綱要》的內容架構，其核心是推動各部門、各地區(qū)、各行業(yè)、各領域的數據資源共享開放。在《行動綱要》正文中，“共享”共出現(xiàn)59次，“開放”共出現(xiàn)36處，充分顯示了數據共享開放對國家大數據發(fā)展的極端重要性。事實上，共享開放的大數據不僅是深化信息化發(fā)展的關鍵要素，也將成為激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要源泉，為開創(chuàng)新應用、催生新業(yè)態(tài)、打造新模式提供新動力，有利于提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，改造升級傳統(tǒng)產業(yè)，培育經濟發(fā)展新引擎和國際競爭新優(yōu)勢。

　　《行動綱要》作為我國推進大數據發(fā)展的戰(zhàn)略性、指導性文件，充分體現(xiàn)了國家層面對大數據發(fā)展的頂層設計和統(tǒng)籌布局，為我國大數據應用、產業(yè)和技術的發(fā)展提供了行動指南。

　　《行動綱要》對支撐大數據發(fā)展的國家級統(tǒng)一平臺進行了總體規(guī)劃布局。提出建設“國家政府數據統(tǒng)一開放平臺”，構建跨部門的“政府數據統(tǒng)一共享交換平臺”，“在地市級以上(含地市級)政府集中構建統(tǒng)一的互聯(lián)網政務數據服務平臺和信息惠民服務平臺”，“中央層面構建形成統(tǒng)一的互聯(lián)網政務數據服務平臺”，建立“全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺”，“形成全國統(tǒng)一的中小微企業(yè)公共服務大數據平臺”，建設“國家網絡安全信息匯聚共享和關聯(lián)分析平臺”，建立“國家知識服務平臺與知識資源服務中心”。

　　——《大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》

　　《大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》以大數據產業(yè)發(fā)展中的關鍵問題為出發(fā)點和落腳點，以強化大數據產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力為核心，以推動促進數據開放與共享、加強技術產品研發(fā)、深化應用創(chuàng)新為重點，以完善發(fā)展環(huán)境和提升安全保障能力為支撐，打造數據、技術、應用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產業(yè)生態(tài)體系，全面提升我國大數據的資源掌控能力、技術支撐能力和價值挖掘能力，在此基礎上明確了“十三五”時期大數據產業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、重點任務、重點工程及保障措施等內容，作為未來五年大數據產業(yè)發(fā)展的行動綱領。

　　《規(guī)劃》在分析總結產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及形勢的基礎上，圍繞“強化大數據產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力”一個核心、“推動數據開放與共享、加強技術產品研發(fā)、深化應用創(chuàng)新”三大重點，完善“發(fā)展環(huán)境和安全保障能力”兩個支撐，打造一個“數據、技術、應用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產業(yè)生態(tài)體系”，提升我國對大數據的“資源掌控、技術支撐和價值挖掘”三大能力。具體設置了7項重點任務、8個重點工程以及5個方面的保障措施。

　　——《關于工業(yè)大數據發(fā)展的指導意見》

　　工業(yè)大數據是工業(yè)領域產品和服務全生命周期數據的總稱，包括工業(yè)企業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、經營管理、運維服務等環(huán)節(jié)中生成和使用的數據，以及工業(yè)互聯(lián)網平臺中的數據等。隨著第四次工業(yè)革命的深入展開，工業(yè)大數據日漸成為工業(yè)發(fā)展最寶貴的戰(zhàn)略資源，是推動制造業(yè)數字化、網絡化、智能化發(fā)展的關鍵生產要素。

　　未來三到五年，隨著5G、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等的發(fā)展，工業(yè)大數據將從探索起步階段邁入縱深發(fā)展階段，迎來快速發(fā)展的機遇期，全球工業(yè)大數據的競爭也將變得更為激烈。

　　工業(yè)數據采集匯聚方面，《指導意見》部署了3項重點任務，推動全面采集、高效互通和高質量匯聚，包括加快工業(yè)企業(yè)信息化“補課”、推動工業(yè)設備數據接口開放、推動工業(yè)通信協(xié)議兼容化、組織開展工業(yè)數據資源調查“摸家底”、加快多源異構數據的融合和匯聚等具體手段，目的是為了形成完整貫通的高質量數據鏈，為更好地支撐企業(yè)在整體層面、在產業(yè)鏈維度推動全局性數字化轉型奠定基礎。

　　關于促進工業(yè)數據共享流通方面，《指導意見》部署了2項重點任務，通過探索建立工業(yè)數據空間、加快區(qū)塊鏈等技術在數據流通中的應用、完善工業(yè)大數據資產價值評估體系等方式，從技術手段、定價機制、交易規(guī)則等多個方面著手，激發(fā)工業(yè)數據市場活力，促進數據市場化配置。

　　大量工業(yè)企業(yè)的數據應用仍然是單點的，局部的、低水平的。企業(yè)反映的原因包括：對數據的不重視，“不想用”；數據分析的手段、人才等缺乏，“不會用”；對數據應用規(guī)律缺乏認識，數據應用投入大，“不敢用”，等等?！吨笇б庖姟凡渴鹆?項重點任務，通過在需求端組織開展工業(yè)大數據應用試點示范、開展工業(yè)大數據競賽等手段，解決不想用、不敢用等問題；通過在供給端培育海量工業(yè)APP、工業(yè)大數據解決方案供應商、向中小企業(yè)開放數據服務能力、培育應用生態(tài)等手段，降低企業(yè)數據應用的成本投入和專業(yè)壁壘，解決不會用、不敢用問題。供需雙向發(fā)力，共同推動工業(yè)大數據全面深度應用。

　　轉自：中商產業(yè)研究院

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