李秀香：建國家級網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷平臺

      今年6月,全國人大代表、江西財經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任李秀香又送走了一批畢業(yè)生。然而,只要想起那些由于沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲而未能順利畢業(yè)的學(xué)生,她心里就有些不是滋味。

　　“我們在教學(xué)中碰到過一些學(xué)生,由于沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲而無心學(xué)習(xí),大學(xué)都快畢業(yè)了,卻拿不到學(xué)位,最后只能拿高中畢業(yè)證去找工作。此外,還有因此直接退學(xué)的學(xué)生。”李秀香說。

　　近年來,大型游戲廠商開始嘗試構(gòu)建多種技術(shù)手段,以預(yù)防網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)η嗌倌昕赡茉斐傻牟涣加绊?。各類游戲防沉迷系統(tǒng)相繼投入使用,利用人臉識別、實名校驗、未成年人游戲消費提醒等技術(shù)手段對青少年用戶的游戲時長和付費行為進行管理。

　　“目前各大游戲廠商自研的游戲防沉迷系統(tǒng),盡管有了一定效果,但仍然存在數(shù)據(jù)孤立、自我監(jiān)督的問題,并未達到理想中的效果。我在調(diào)研時了解到,有的學(xué)生在手機上下載了18個游戲。在這種情況下,單一游戲廠商建立的防沉迷系統(tǒng),顯然是失效的。”李秀香說。

　　李秀香近日接受《法制日報》記者采訪時說,要解決這樣一個過程復(fù)雜、涉及面廣、影響人數(shù)眾多的社會問題,必須建立國家級網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷平臺,從完善制度、技術(shù)創(chuàng)新、健康內(nèi)容等多個方面采取措施綜合治理。

　　青少年網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模超2億

　　據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截至2018年12月,我國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模達4.84億,占整體網(wǎng)民的58.%。手機網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模達4.59億,占手機網(wǎng)民的56.2%。

　　“數(shù)據(jù)顯示,我國青少年網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模已超過2億,占青少年網(wǎng)民的66.5%。隨著手機、電腦設(shè)備的普及,中國青少年首次接觸網(wǎng)絡(luò)游戲的年齡日趨低齡化,其中6至14歲,也就是中小學(xué)階段是青少年接觸網(wǎng)絡(luò)游戲的主要時期。”李秀香說。

　　雖然我國網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)快速發(fā)展,市場規(guī)模不斷擴大,但這種粗放式發(fā)展引發(fā)不少問題。

　　來自江西財經(jīng)大學(xué)大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)顯示,2018年1月到2019年1月,關(guān)于沉迷游戲的信息量有46萬多條,負面新聞?wù)?0%；青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)的信息量為430多萬條,負面新聞?wù)?6.7%；青少年沉迷游戲的信息量達到55989條,負面新聞?wù)?1.1%。

　　為了解青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)狀和原因,李秀香專門對江西贛州十一中學(xué)進行過調(diào)研。這所學(xué)校是一所對13到17歲具有嚴重不良行為和輕微違法犯罪青少年進行矯正、教育、文化補習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)等的特殊學(xué)校。學(xué)校里,有的學(xué)生因為玩游戲缺錢而敲詐勒索、有的學(xué)生因為沉迷游戲而沾染各種惡習(xí),這些現(xiàn)象讓李秀香感到震驚與無奈。

　　“我在江西財經(jīng)大學(xué)組織調(diào)研會時,一名學(xué)生就講,他在初中時因為玩網(wǎng)絡(luò)游戲,與父母吵架,離家出走,學(xué)習(xí)成績從名列前茅掉到了班級倒數(shù)第一,后來在老師、家長的共同幫助下,才逐漸回歸正軌。”李秀香說。

　　建議立法明確網(wǎng)絡(luò)游戲分級制度

　　近十年來,為了防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲,我國制定了《關(guān)于保護未成年人身心健康實施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準》《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實名認證方案》《關(guān)于啟動網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實名驗證工作的通知》文件,也制定了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》這樣的部門規(guī)章,雖然取得了一定效果,但由于沒有上升到立法層面,仍然有不小的局限性。

　　李秀香建議,可以借鑒其他國家的一些成熟做法,完善網(wǎng)絡(luò)游戲管理法律制度,加強監(jiān)管力度。

　　“例如,美國1996年通過的《通信內(nèi)容端正法》規(guī)定,禁止制作和向未滿18歲的成年人教唆、傳播或容許傳播任何具有猥褻低俗的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。”李秀香說。

　　在李秀香看來,立法防沉迷的一個重要內(nèi)容,就是要加快推動網(wǎng)絡(luò)游戲分級制落地。

　　李秀香介紹說,國際上對于網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展主要采取兩種管理方式:一種是國內(nèi)實行的審查制。在上市之前,政府按照法律規(guī)定審查游戲中是否有不合法的內(nèi)容,未經(jīng)審查不得上市運營；另一種是分級制。上市之前政府不審查,而是依據(jù)一定的分級標(biāo)準按照游戲內(nèi)容進行分級,以供不同群體選購時進行參考。

　　針對目前網(wǎng)絡(luò)游戲引發(fā)的種種問題,李秀香建議,由政府制定網(wǎng)絡(luò)游戲分級制度,并對運營過程提出明確要求,防止沉迷游戲現(xiàn)象進一步擴大。

　　2004年,中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會發(fā)布了《中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會綠色游戲標(biāo)準推薦》,這一標(biāo)準被業(yè)界視為電子游戲分級制度的開端。但是,此標(biāo)準由于缺乏強制性、評判的準確性和公正性難以把握、網(wǎng)絡(luò)游戲的版本更新以及游戲軟件盜版等問題,最終遲遲未能落實。

　　鑒于此,李秀香建議,我國應(yīng)借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗,根據(jù)國內(nèi)實際情況,通過立法對網(wǎng)絡(luò)游戲分級制度作出明確規(guī)定,進一步完善網(wǎng)絡(luò)游戲分級標(biāo)準,增強網(wǎng)絡(luò)游戲分級制度的強制性。同時,建立游戲廠商誠信體系和網(wǎng)絡(luò)游戲版本更新備案機制,讓游戲分級標(biāo)準具備可操作性。此外,還要整合國內(nèi)相關(guān)資源,建立高素質(zhì)高效率的游戲分級評審機構(gòu)。

　　“要明確法律責(zé)任,加大對游戲廠商違規(guī)行為的處罰力度,堅決查處擅自改變游戲級別和盜版等一系列違規(guī)行為。”李秀香說。

　　為游戲廠商與玩家建立誠信檔案

　　游戲防沉迷最關(guān)鍵的功能是要嚴格控制青少年玩游戲的準確時間。目前,各類游戲防沉迷系統(tǒng)相繼投入使用,但在李秀香看來,這些由各大游戲廠商自發(fā)研制的防沉迷系統(tǒng),并不能解決數(shù)據(jù)孤立、自我監(jiān)督的問題。

　　李秀香建議,由監(jiān)管部門牽頭,整合審批和監(jiān)督部門、游戲產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、家長和社會相關(guān)人士等各方力量,以保護青少年健康成長、培養(yǎng)正確的游戲觀念為目標(biāo),研發(fā)一個數(shù)據(jù)統(tǒng)一、公正透明、綠色高效的國家級青少年網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷平臺。

　　“此平臺需要將國內(nèi)市場上所有游戲廠商、游戲產(chǎn)品和游戲玩家集中監(jiān)管,準確管控游戲廠商執(zhí)行游戲分級制度,實時監(jiān)督青少年接觸游戲內(nèi)容和時間。”李秀香說。

　　李秀香認為,從業(yè)務(wù)功能上看,國家級網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷平臺應(yīng)當(dāng)由游戲發(fā)行審批系統(tǒng)、防沉迷SDK、游戲玩家實名驗證系統(tǒng)、游戲廠商和游戲用戶誠信系統(tǒng)、游戲監(jiān)督系統(tǒng)、游戲品質(zhì)和玩家行為分析系統(tǒng)等子系統(tǒng)或功能模塊構(gòu)成。

　　在具體措施方面,主要包括:建設(shè)集中統(tǒng)一的防沉迷數(shù)據(jù)平臺；所有游戲廠商需要在平臺實名注冊,建立誠信檔案,誠信不足的廠商將受到處罰；所有游戲玩家需在平臺中建立誠信檔案,誠信不足的用戶將受到禁止游戲等處罰。

　　“據(jù)我了解,很多青少年會在電腦、手機等設(shè)備上下載多個網(wǎng)絡(luò)游戲,因此,單一游戲的防沉迷系統(tǒng)并不能完全阻止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。為解決這一問題,我們建立的集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當(dāng)采集每個玩家所有游戲的防沉迷數(shù)據(jù),并實時共享給各游戲廠商和監(jiān)督方,各方需嚴格執(zhí)行防沉迷制度,并將執(zhí)行結(jié)果一并記錄到平臺的數(shù)據(jù)庫中。”李秀香說。

　　李秀香稱,鑒于這個統(tǒng)一平臺是共享數(shù)據(jù)平臺,除了存儲與防沉迷相關(guān)的數(shù)據(jù)之外,各方需做好用戶隱私保護工作。作為防沉迷業(yè)務(wù)參與方共同的開放式工作平臺,平臺所有業(yè)務(wù)的操作數(shù)據(jù)和操作結(jié)果,應(yīng)當(dāng)公開透明可監(jiān)督,能極大提高工作效率。

　　此外,加強企業(yè)履行“防沉迷”社會責(zé)任也非常重要。“網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)必須立足于民族文化和時代精神,勇?lián)鐣?zé)任,不斷開發(fā)有利于青少年成長、內(nèi)容健康向上、形式活潑生動的游戲軟件。為此,對于已經(jīng)上市的與網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)的公司應(yīng)該建立專項企業(yè)社會責(zé)任報告制度,報告應(yīng)將有助于青少年健康成長的網(wǎng)絡(luò)游戲生產(chǎn)情況列為必備內(nèi)容。”李秀香說。

　　轉(zhuǎn)自：法制日報

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