儲(chǔ)殷：見(jiàn)證“一帶一路”的五大升級(jí)

4月27日，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京勝利閉幕。論壇期間舉行了高峰論壇開(kāi)幕式、領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)、高級(jí)別會(huì)議、12場(chǎng)分論壇和1場(chǎng)企業(yè)家大會(huì)。包括中國(guó)在內(nèi)，共有38個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦等領(lǐng)導(dǎo)人以及聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)和國(guó)際貨幣基金組織總裁共40位領(lǐng)導(dǎo)人出席圓桌峰會(huì)。習(xí)近平主席主持了“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)，出席了高峰論壇開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講，同與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了雙邊會(huì)見(jiàn)?？v覽本屆論壇，我們可以總結(jié)出“五個(gè)升級(jí)”：
理念升級(jí)：“一帶一路”邁向高質(zhì)量階段
中國(guó)提出的“一帶一路”倡議有著深刻的歷史背景?；ヂ?lián)網(wǎng)和新一代通信技術(shù)，迅速地推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)邁向新階段：一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)放緩，動(dòng)力削減，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迫切需要尋找新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)；另一方面，全球發(fā)展不平衡問(wèn)題日益加劇，部分發(fā)達(dá)國(guó)家早已進(jìn)入后工業(yè)化國(guó)家，而亞非拉的很多發(fā)展中國(guó)家卻尚未拉開(kāi)工業(yè)化的序幕，全球化進(jìn)程受到嚴(yán)重阻礙。
中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，在70年的發(fā)展中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，有義務(wù)也有能力為促進(jìn)全球和平合作和共同發(fā)展提供中國(guó)方案，為世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)注入新活力，也為正在開(kāi)啟現(xiàn)代化大門(mén)的發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，推動(dòng)新一輪全球化邁向更高更好的層次。
因此，從提出之日起，“一帶一路”就秉持平等、開(kāi)放、多元的價(jià)值理念，推動(dòng)沿線所有國(guó)家不分大小和貧富，共享中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)成果，共享全球發(fā)展的技術(shù)紅利，共商共建共享，打造全球經(jīng)濟(jì)治理新體系，實(shí)現(xiàn)多元、自主、平衡和可持續(xù)發(fā)展的合作。習(xí)近平主席在本屆領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)的講話(huà)中提出“大家的事由大家商量著辦”，正是對(duì)這一理念的生動(dòng)表述。
在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平主席在本屆論壇開(kāi)幕式主旨演講中強(qiáng)調(diào)：共建“一帶一路”要向高質(zhì)量發(fā)展，要秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)。并指出這是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁和包容增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的自然延伸。
這表明，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入了全新的時(shí)期，中國(guó)將引領(lǐng)全球形成以人民為中心的新型發(fā)展方式，突破傳統(tǒng)的發(fā)展成果分配格局，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。對(duì)全球經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，這是具有歷史性意義的飛躍。
環(huán)保升級(jí)：“一帶一路”守護(hù)綠色地球
綠色發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的重要理念和基本原則，也是始終貫穿“一帶一路”倡議的基本要求。在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》、《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》中，都明確要求用綠色發(fā)展理念指導(dǎo)“一帶一路”合作，分享中國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的最新理念、技術(shù)和實(shí)踐，積極履行應(yīng)對(duì)氣候變化等國(guó)際責(zé)任。
過(guò)去幾年，中國(guó)積極舉辦了中國(guó)—阿拉伯國(guó)家環(huán)境合作論壇、中國(guó)—東盟環(huán)境合作論壇等活動(dòng)，設(shè)立了中國(guó)—東盟環(huán)境保護(hù)合作中心，簽署了《中國(guó)環(huán)境保護(hù)部與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署關(guān)于建設(shè)綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》，向“一帶一路”沿線國(guó)家提供節(jié)能低碳和可再生能源物資，開(kāi)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣、水電、清潔爐灶等項(xiàng)目合作，推動(dòng)提高能效、節(jié)能環(huán)保。
本屆論壇，從習(xí)近平主席的講話(huà)到中國(guó)與各國(guó)簽署的協(xié)議，一再重申倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)和生活方式，處處體現(xiàn)著“綠色”“可持續(xù)”的中國(guó)方案。在成果清單中，我們看到，中國(guó)政府將繼續(xù)實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃，未來(lái)三年向共建“一帶一路”國(guó)家環(huán)境部門(mén)官員提供1500個(gè)培訓(xùn)名額?！耙粠б宦贰鄙鷳B(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站正式啟動(dòng)，成立“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心。與會(huì)國(guó)家和國(guó)際組織共同發(fā)起“一帶一路”綠色照明行動(dòng)倡議、“一帶一路”綠色高效制冷行動(dòng)倡議等。
“一帶一路”將成為一條綠色之路，一條守護(hù)綠色地球的發(fā)展之路，將推進(jìn)各國(guó)將生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念全面融入經(jīng)貿(mào)合作，形成生態(tài)環(huán)保與經(jīng)貿(mào)合作相輔相成的良好綠色發(fā)展格局，共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
普惠升級(jí)：“一帶一路”讓每個(gè)人享受發(fā)展
普惠共贏、開(kāi)放合作自始就是共建“一帶一路”的重要目標(biāo)和原則，也是中國(guó)方案的核心價(jià)值之一。共建“一帶一路”，中國(guó)始終著力解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、分配差距等問(wèn)題，讓世界各國(guó)的發(fā)展機(jī)會(huì)更加均等，讓發(fā)展成果由各國(guó)人民共享。
以金融為例，“一帶一路”沿線國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，金融發(fā)展極不均衡，民眾獲得金融服務(wù)難度大、成本高。中國(guó)憑借多年的技術(shù)積累和龐大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在全球率先突破了一批新興金融科技，互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，并推廣普及到全球，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家更有效地以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)銀行等為載體的普惠金融，建設(shè)提供多渠道、廣覆蓋的金融服務(wù)。
本屆論壇明確提出中國(guó)要以進(jìn)一步開(kāi)放推動(dòng)“一帶一路”市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，提出使不同國(guó)家、不同階層、不同人群在開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中共享經(jīng)濟(jì)全球化的成果。在283項(xiàng)成果中，從基建合作、產(chǎn)能合作到交通互聯(lián)、災(zāi)害救助等，無(wú)一不體現(xiàn)著“一帶一路”建設(shè)的普惠性，并且各國(guó)將最具普惠特性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)合作的重中之重，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路，無(wú)疑將極大推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠意義。
人文升級(jí)：“一帶一路”閃爍文明之光
中國(guó)的絲綢之路從古至今都不僅是一條經(jīng)濟(jì)之路或貿(mào)易之路，更是沿線各國(guó)的文明交流之路。共建“一帶一路”為沿線國(guó)家相向而行、互學(xué)互鑒提供了平臺(tái)，促進(jìn)了不同國(guó)家、不同文化、不同歷史背景人群的深入交流，使人類(lèi)超越民族、文化、制度、宗教，在新的高度上感應(yīng)、融合、相通，共同推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
自2003年以來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、媒體、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛深入的合作，促進(jìn)了各國(guó)政黨、青年、社會(huì)組織、智庫(kù)、婦女、地方交流協(xié)同并進(jìn)，初步形成了和而不同、多元一體的文明共榮發(fā)展態(tài)勢(shì)。比如在教育人文方面，中國(guó)每年向“一帶一路”沿線國(guó)家提供獎(jiǎng)學(xué)金、援外文化修復(fù)基金等。又如在衛(wèi)生健康方面，實(shí)施了中非公共衛(wèi)生合作計(jì)劃、中國(guó)—東盟公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)百人計(jì)劃等上百項(xiàng)，簽署了一系列合作協(xié)議，推動(dòng)傳染病防控、衛(wèi)生體制和政策、衛(wèi)生能力建設(shè)與人才合作以及傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作。
本屆論壇期間，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)共同發(fā)起“關(guān)愛(ài)兒童、共享發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”合作倡議，啟動(dòng)“絲路一家親”行動(dòng)，推動(dòng)沿線各國(guó)社會(huì)組織共同開(kāi)展民生領(lǐng)域合作，提出舉辦“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇并發(fā)布《長(zhǎng)沙倡議》，發(fā)起成立“一帶一路”國(guó)際智庫(kù)合作委員會(huì)、“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟、絲綢之路國(guó)際博物館聯(lián)盟、絲綢之路國(guó)際美術(shù)館聯(lián)盟等一批文化組織，并簽署了一批文化合作協(xié)議，將沿線各國(guó)的人文合作推向了新的高度和深度。
項(xiàng)目升級(jí)：“一帶一路”是行動(dòng)隊(duì)
“一帶一路”不是清談會(huì)，而是行動(dòng)隊(duì)。項(xiàng)目建設(shè)是共建“一帶一路”的切實(shí)抓手，也是中國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)共同繁榮實(shí)打?qū)嵉呢暙I(xiàn)。在“六廊六路多國(guó)多港”務(wù)實(shí)合作架構(gòu)基礎(chǔ)上，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、原材料等多領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，著力打造一批綜合效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目。
中國(guó)積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)新工程，各類(lèi)企業(yè)遵循市場(chǎng)化法治化原則自主赴沿線國(guó)家共建合作園區(qū)，推動(dòng)這些國(guó)家借鑒中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)通過(guò)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為沿線國(guó)家創(chuàng)造了新的稅收源和就業(yè)渠道。截止到2018年年底，中國(guó)企業(yè)在24個(gè)沿線國(guó)家在建合作區(qū)82家，累計(jì)投資約290億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造稅收超過(guò)20億美元。2013—2018年，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家直接投資超過(guò)900億美元，在沿線國(guó)家完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額超過(guò)4000億美元。
本屆論壇，中國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)新簽署中捷合作優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目清單、中緬經(jīng)濟(jì)走廊早期收獲項(xiàng)目清單、阿曼寬帶公司貸款項(xiàng)目等投資類(lèi)項(xiàng)目和清單17項(xiàng)，福田非洲汽車(chē)投資協(xié)議、莫桑比克液化天然氣項(xiàng)目貸款協(xié)議等融資類(lèi)項(xiàng)目4項(xiàng)，并簽署了由互聯(lián)互通帶動(dòng)和支持的經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目35個(gè)，項(xiàng)目合作國(guó)家涵蓋了五大洲，遍及發(fā)達(dá)國(guó)家、新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，成為歷史之最。
共建“一帶一路”是中國(guó)獻(xiàn)給世界的禮物，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，順應(yīng)全球治理體系變革的時(shí)代要求，順應(yīng)各國(guó)人民過(guò)上更好日子的強(qiáng)烈愿望。在理念、環(huán)保、普惠、人文和項(xiàng)目的全面升級(jí)中，未來(lái)可期，未來(lái)已來(lái)。（作者為國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、中國(guó)與全球化智庫(kù)研究員儲(chǔ)殷）

　　轉(zhuǎn)自：小康

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