紅色文旅產業(yè)投資機制亟需創(chuàng)新

　　紅色文旅產業(yè)是文旅經濟發(fā)展的重要內容，近年來，江蘇紅色文旅市場不斷升溫，紅色文旅市場受關注度不斷提高。目前，江蘇全省共推出20條紅色旅游精品線路。其中，6處紅色文旅景區(qū)入選“邁點2022年紅色文化型景區(qū)品牌50強榜單”，位列全國?。▍^(qū)、市）第一位。南京市有5個4A級紅色景區(qū)入選“攜程平臺2022年最具人氣紅色旅游目的地”，位列全國榜單第三名。

　　進一步加快推動紅色文旅產業(yè)發(fā)展，要建立以政府投入為導向、以企業(yè)投入為主體、以金融機構投入為補充的紅色文旅產業(yè)投資新機制，不斷拓寬投資渠道，實現紅色文旅產業(yè)高質量發(fā)展。

　　以政府投入為導向。創(chuàng)新紅色文旅產業(yè)投資機制要深化文化體制改革，讓政府資金“退出”經營性、競爭性領域，聚焦為紅色文旅單位創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府財政要對非營利性紅色文旅項目投入足額資金，通過“政府采購”的形式購買有區(qū)域特色的紅色文旅產品和服務，實現國有資本從事業(yè)性投資、全額撥款向項目性投資、差額撥款轉變。爭取每年安排一批服務業(yè)發(fā)展引導資金，重點支持各地各部門系統(tǒng)性謀劃開發(fā)一批主題鮮明、具有特色、整合度高、示范性強的紅色文旅產業(yè)項目，有效促進區(qū)域文旅資源整合。同時，對地區(qū)標志性紅色文旅基礎設施和具有一定社會效益的紅色文旅產業(yè)項目，國有資本不應“統(tǒng)包統(tǒng)攬”，而應通過少量引導性直接投資，以“紅色文旅專項資金”“紅色文旅產業(yè)基金”“紅色文旅創(chuàng)投基金”“紅色文旅投資基金”等形式，吸引更多的社會資本參與項目建設和管理。

　　以企業(yè)投入為主體。各地要積極鼓勵設立政策性紅色文旅產業(yè)投資基金，成立紅色文旅產業(yè)投資公司，建立紅色文旅產業(yè)創(chuàng)業(yè)中心或“孵化器”等。推動并形成高質量的以國有資本為主體并能真正在市場投資、跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制結構性調整和資源整合上直接發(fā)揮作用的紅色文旅產業(yè)投資運營主體。篩選優(yōu)質民營文旅企業(yè)納入省重點上市后備企業(yè)庫，加強文旅企業(yè)上市培育孵化，對實現境內上市的分階段給予獎勵。優(yōu)化文旅專項貸審核流程，擴大惠企覆蓋面和支持度。組織遴選文旅企業(yè)“白名單”，幫助企業(yè)解決資金周轉困難和擴大再生產過程中遇到的問題。針對紅色文旅產業(yè)存在進入門檻過高、多頭管理現象嚴重、政策法規(guī)可操作性不強和市場需求變化過快等問題。推動紅色文旅產業(yè)做大做強，需要通過降低準入門檻、深化管理體制改革、制定符合非公有資本進入紅色文旅產業(yè)的政策法規(guī)等，鼓勵各地用足用好組合政策，強化服務保障，引進知名企業(yè)在省內投資布局重大紅色文旅項目。

　　以金融機構投入為補充。組建紅色文旅產業(yè)投資基金，對市場前景好的紅色文旅資源進行產業(yè)化開發(fā)。設立紅色文旅產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，對中小科技型紅色文旅單位項目開發(fā)和創(chuàng)業(yè)投資進行專項資金支持。在加強信用制度建設、控制金融風險的前提下，探索專利權、著作權以及經過評估的紅色文旅資源項目、銷售合同、門票等作為銀行信貸抵押的途徑和方式，使銀行貸款等間接融資順利進入紅色文旅產業(yè)發(fā)展領域。對符合條件的紅色文旅領域重大項目優(yōu)先推薦申報地方政府專項債等，優(yōu)先列入政策開發(fā)性金融支持項目。

　　轉自：新華日報

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