對強制購物旅游亂象要溯源治理

　　9月1日，一起“游客拒絕強制消費被導游趕下車”的事件引發(fā)網(wǎng)民關注。9月2日，杭州市文化廣電旅游局通報稱已立案調(diào)查。擬對涉事旅行社處罰款5萬元，并處停業(yè)整頓30天，對導游楊某處罰款2萬元，并處暫扣導游證30天(據(jù)9月3日澎湃新聞)。

　　該事件雖然暫時告一段落，但這背后反映出的旅游亂象卻值得探討。近年來，旅游業(yè)“黑料”不斷，從購物點成為跟團必游景點、強迫游客購物或在購物點長時間停留，到導游公開在車上強買強售套票、當?shù)赝撂禺a(chǎn)等新聞，頻頻見諸報端。

　　旅游法第35條明確規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。在這起事件中，涉事旅行社和導游被依法處置，顯示了當?shù)赜嘘P部門治理旅游亂象的決心，值得肯定。但是單靠處罰措施是否能夠及時為旅游亂象剎住車，還有待觀察。

　　記者注意到，很多旅行社推出的旅行團價格明顯低于市場正常價格，也正是“低價團”的大量推出，強制購物等涉及的消費維權(quán)問題也更為突出。此外，據(jù)相關媒體報道，導游大都沒有基本工資，主要靠帶團消費，團消費多少，直接決定了其收入，由于很多低價團本身就已經(jīng)低于市場價格，只能通過購物消費彌補。

　　此外，受旅游淡旺季人流影響，很多旅行社對導游采取非固定雇傭制，旅行社對其管理較為松散，導游的權(quán)益也沒有得到很好的保障。

　　可見，當前旅游市場亂象是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、從業(yè)模式、監(jiān)管機制等多種因素造成的。因此，事后監(jiān)管和處罰雖然必要，但要根治這種亂象關鍵還在于源頭治理。為此，旅行社要改變用人模式，改變唯業(yè)績論的單一評價角度，可以考慮將游客評價作為評價考核的指標，做到既激勵導游依法依規(guī)帶團，又消除其強制購物的動機；旅行社還要加強對導游的監(jiān)督和管理，加強對導游相關權(quán)益的保障力度；此外，為了贏得行業(yè)競爭，旅行社應制定多樣化旅游路線，避免產(chǎn)品過于同質(zhì)化，為游客提供多樣化的選擇。

　　相關部門應該將繼續(xù)加大對旅游亂象的打擊力度，依法打擊“低價團”等惡性競爭行為，維護旅游市場的正常競爭秩序，也為消費者能夠享有一個愉快旅行提供堅實保障；此外，還應該提高旅游行業(yè)進入和退出門檻，建立黑名單制度，提高其違法成本。當然，游客自身也應該提高警惕，打消貪圖便宜的心理，在遇到侵害自身合法權(quán)益問題時，要依法維護自身權(quán)益。

　　可喜的是，今年7月，文化和旅游部文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局印發(fā)通知，決定于7月24日至10月31日開展旅游市場秩序整治百日行動。不久前，云南省文旅廳聯(lián)合公安、交通運輸部門在全省范圍內(nèi)組織開展市場巡查，從嚴查處旅行社和導游指定購物、擅自變更行程等行為。這些都為旅游市場整頓釋放了積極的信號。

　　整治旅游亂象不能僅靠一家之力，需要全社會共同發(fā)力，還旅游市場一片陽光。

　　轉(zhuǎn)自：檢察日報

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