搭建文化和旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管的“四梁八柱”

　　歲末年初，文化和旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)領(lǐng)域多項(xiàng)政策齊發(fā)，亮點(diǎn)頻出。其中，文化和旅游部等17家單位聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)文化市場(chǎng)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱《備忘錄》），與2018年6月修訂頒布的《全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》形成有效銜接。至此，加上旅游領(lǐng)域的《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》和《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，文化和旅游市場(chǎng)形成了“黑名單+備忘錄”的信用監(jiān)管機(jī)制，搭建起了信用監(jiān)管的“四梁八柱”。

　　近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，為各部門、各地區(qū)推動(dòng)信用建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和機(jī)遇，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制的各項(xiàng)外部支撐條件日趨完善，各行業(yè)、各領(lǐng)域信用監(jiān)管探索與實(shí)踐方興未艾。改革開放40年來，演出、文化娛樂、藝術(shù)品、上網(wǎng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化等文化市場(chǎng)已經(jīng)成為大眾文化消費(fèi)不可或缺的領(lǐng)域，更是人民群眾享受美好生活的重要方式。但文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者中也出現(xiàn)了個(gè)別害群之馬，無視國(guó)家法規(guī)、無視道德誠(chéng)信、擾亂市場(chǎng)秩序，在一定程度上影響了文化市場(chǎng)健康發(fā)展。同時(shí)，文化市場(chǎng)新業(yè)態(tài)萌發(fā)、多業(yè)態(tài)融合的發(fā)展新情況也對(duì)主管部門創(chuàng)新監(jiān)管手段提出了新要求。因此，增強(qiáng)文化市場(chǎng)主體及有關(guān)人員的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)、提高違法違規(guī)成本、強(qiáng)化信用約束和跨部門聯(lián)合懲戒，積極構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，成為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的必然選擇。

　　《備忘錄》的出臺(tái)強(qiáng)化了文化市場(chǎng)信用監(jiān)管的深度，對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管及行業(yè)規(guī)范發(fā)展具有重要意義。《備忘錄》涉及17家單位，共23項(xiàng)跨部門聯(lián)合懲戒措施。根據(jù)《備忘錄》規(guī)定，各相關(guān)單位將依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，對(duì)文化市場(chǎng)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及有關(guān)人員，在市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管、評(píng)優(yōu)表彰、融資信貸、招投標(biāo)、政府補(bǔ)貼等方面采取一種或多種懲戒措施，進(jìn)而對(duì)文化市場(chǎng)形成有力震懾。當(dāng)然，制度的建立只是第一步，還要在實(shí)踐中不斷完善，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，形成社會(huì)共治的良好局面。為此，下一步還要做好以下工作：

　　加大宣傳貫徹力度。細(xì)化聯(lián)合懲戒的相應(yīng)流程，形成一系列形象生動(dòng)的案例，通過宣傳欄、公眾號(hào)等多種形式，讓更多市場(chǎng)主體及有關(guān)人員了解被納入聯(lián)合懲戒的情形和嚴(yán)重后果，推動(dòng)形成企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者安全放心消費(fèi)的良好環(huán)境。

　　強(qiáng)化跨部門機(jī)制保障?！秱渫洝返穆涞貙?shí)施離不開跨部門協(xié)作，需要推動(dòng)相關(guān)單位、相關(guān)平臺(tái)、相關(guān)機(jī)制的有序銜接，為跨部門聯(lián)合懲戒措施的落地實(shí)施提供體制機(jī)制保障，讓合法合規(guī)的文化市場(chǎng)主體獲得更加廣闊的發(fā)展空間，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)文化市場(chǎng)繁榮有序、行業(yè)健康發(fā)展。

　　原標(biāo)題：搭建文化和旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管的“四梁八柱”

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)文化報(bào)


 

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