提升文化創(chuàng)新效能、消費(fèi)潛能

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)較快增長的同時(shí)，也亟須由數(shù)量規(guī)模型增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。北京作為全國文化中心，具有深厚的歷史底蘊(yùn)和文化資源，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)水平全國領(lǐng)先，但短板、弱項(xiàng)仍然明顯，應(yīng)當(dāng)不斷深化文化體制改革，促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，提升文化創(chuàng)新效能、消費(fèi)潛能，始終在推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，在滿足群眾文化需求上作出表率。

　　在文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制中為政府定好位

　　進(jìn)一步深化簡政放權(quán)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立新的監(jiān)管市場的方式，使市場監(jiān)管更加便捷化和動(dòng)態(tài)化，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保障文化市場秩序運(yùn)行的公平、公正和效率，維護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益，加快首都形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系。

　　立足首都實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策調(diào)節(jié)。完善和落實(shí)首都文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、投融資、工商管理、土地扶持、人才培養(yǎng)、資產(chǎn)經(jīng)營和管理及改企單位人員安置、收入分配和社會(huì)保障等方面一系列優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合，引導(dǎo)投資方向和錯(cuò)位發(fā)展，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的資本、技術(shù)、信息與人才等資源集聚，扶持一批具有國際品牌價(jià)值的融媒體平臺(tái)做大做強(qiáng)，推動(dòng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升以原創(chuàng)和精品內(nèi)容為主的產(chǎn)品價(jià)值以及附加值。尤其是在創(chuàng)新創(chuàng)意的鼓勵(lì)和扶持上，通過減輕稅負(fù)、降低經(jīng)營生產(chǎn)成本以及放寬企業(yè)準(zhǔn)入，讓個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)意得到充分發(fā)揮的空間。盡快制定出臺(tái)尚處空白的文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)性政策，助推首都文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　激活多種所有制企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，形成協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局

　　完善國有文化資產(chǎn)管理體制。貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》精神，建立完善“管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向”四統(tǒng)一的國有文化資產(chǎn)管理體制，積極探索研究黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的具體方式。梳理整合同一文化行業(yè)不同平臺(tái)的資源要素，縮短層級(jí)管理，實(shí)施優(yōu)化重組。

　　加快發(fā)展混合所有制文化企業(yè)。深化經(jīng)營性文化單位改革，推動(dòng)已轉(zhuǎn)制的國有文化企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快公司制、股份制改造，加快資源整合和戰(zhàn)略性重組，增強(qiáng)面向市場、參與競爭的能力。推動(dòng)文化事業(yè)單位的分類改革，進(jìn)一步明確文化事業(yè)單位的功能定位，完善內(nèi)部人事管理、收入分配、績效考核機(jī)制，突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能，并進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。文化事業(yè)單位可通過法人治理等手段與文化類企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，不僅要從事公益性文化活動(dòng)，還要利用社會(huì)資源增加自身的盈利點(diǎn)，靈活采取外包、事企合作等方式減輕對(duì)政府部門的依賴，增加自身的自主決策和發(fā)展權(quán)。

　　促進(jìn)國有、私有文化企業(yè)的共同發(fā)展與公平競爭。營造民營文化企業(yè)參與文化創(chuàng)新的良好氛圍，推動(dòng)民營文化企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)民營文化企業(yè)搶抓混合所有制改革帶來的兼并重組、債務(wù)重組及減稅減負(fù)等低成本擴(kuò)張機(jī)遇，在新一輪行業(yè)洗牌中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。通過混合所有制改革造就一批原始創(chuàng)新能力突出、運(yùn)營管理機(jī)制靈活、具有國際競爭力的創(chuàng)新型民營文化企業(yè)，從而加快形成國有文化企業(yè)為主體，多種所有制文化企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局。

　　促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，激發(fā)文化消費(fèi)潛能

　　高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)、提高消費(fèi)質(zhì)量，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。文化消費(fèi)具有“貼近百姓生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)”的特點(diǎn)，是國家重點(diǎn)支持發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，繼續(xù)探索擴(kuò)大和引導(dǎo)居民文化消費(fèi)的政策，既能夠形成推動(dòng)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，又有利于形成推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

　　北京有著豐富的文化資源，北京的文化消費(fèi)市場蘊(yùn)藏著巨大的文化消費(fèi)前景。但文化資源如果沒經(jīng)過轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，并不會(huì)直接激發(fā)出文化消費(fèi)的巨大潛能。這就需要探索實(shí)現(xiàn)文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的具體路徑。（作者：馬一德，為北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）（）

　　原標(biāo)題：文化產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)較快增長的同時(shí)，也亟須實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變——提升文化創(chuàng)新效能、消費(fèi)潛能

　　轉(zhuǎn)自：北京日?qǐng)?bào)


 

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