走出特色產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的“云南路徑”

　　云南省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長　謝暉民

　　族要振興，鄉(xiāng)村必振興。

　　在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固拓展脫貧攻堅成果，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，已經(jīng)成為全黨全國高度重視的重大戰(zhàn)略問題。

　　如何更好地全面推進鄉(xiāng)村振興，是擺在云南面前的一道必答題。怎么解答，習近平總書記兩次考察云南已明確了思路：立足多樣性資源這個獨特基礎，打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　近年來，云南省牢記習近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興決策部署，樹牢“重農(nóng)抓糧”思想，堅決守好糧食安全重任，推動糧食產(chǎn)業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路；堅定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造“綠色食品牌”，推動特色產(chǎn)業(yè)向世界一流邁進；全力保障農(nóng)民增收，不斷強化完善利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　云南堅定深入實施百億斤糧食增產(chǎn)計劃，開展耕地質(zhì)量保護和提升行動，大力推進高標準農(nóng)田建設，強化農(nóng)業(yè)科技運用，走“藏糧于地、藏糧于技”的路子，糧食實現(xiàn)連續(xù)增產(chǎn)，口糧生產(chǎn)和保障能力穩(wěn)步提高。2020年，云南全省糧食播種面積6251萬畝，糧食產(chǎn)量1905萬噸，總產(chǎn)量穩(wěn)居全國第14位。

　　糧穩(wěn)天下安，業(yè)興鄉(xiāng)村興。

　　如果把全面推進鄉(xiāng)村振興比作是建設一棟大樓，那么產(chǎn)業(yè)便是這座大樓的地基，只有地基堅實，大樓才能蓋得高、立得穩(wěn)，才能直聳云霄。

　　按照習近平總書記的指示，循著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，立足地域生態(tài)、氣候、區(qū)位等優(yōu)勢資源稟賦，云南堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅持將特色產(chǎn)業(yè)藍圖繪到底，創(chuàng)新性地提出了打造世界一流“綠色食品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，努力走出了特色產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的“云南路徑”。

　　堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做好政策銜接，全力鞏固拓展好脫貧攻堅成果

　　黨的十八大以來，云南舉全省之力推動脫貧攻堅取得全面勝利，絕對貧困問題得到歷史性解決，全省933萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，8502個貧困村全部出列，88個貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

　　圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，云南省堅持發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，并注重長期培育與支持，真正實現(xiàn)由“輸血”變“造血”，有效提升了脫貧地區(qū)和脫貧人口自我發(fā)展能力，有力促進了脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　怒江州的草果產(chǎn)業(yè)、迪慶州的牦牛產(chǎn)業(yè)、昭通的蘋果產(chǎn)業(yè)、普洱市的茶產(chǎn)業(yè)、保山的咖啡產(chǎn)業(yè)、文山州的三七產(chǎn)業(yè)……已經(jīng)成為當?shù)孛撠毴罕姵掷m(xù)穩(wěn)定增收的主導產(chǎn)業(yè)。目前，云南全省已培育形成26個主導產(chǎn)業(yè)，覆蓋脫貧戶168.53萬戶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到戶全覆蓋。2021年前三季度，云南脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入8524元，同比增長12.1％，增速比上年同期加快4.0個百分點。

　　雖然特色產(chǎn)業(yè)在云南脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果中已經(jīng)發(fā)揮了顯著作用，但是也應該看到，還有不少產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，要增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，實現(xiàn)相關產(chǎn)業(yè)政策的有序銜接十分重要。在5年過渡期內(nèi)，云南財政整合涉農(nóng)資金中不低于50％的資金將用于支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，變增產(chǎn)為提質(zhì)，持續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

　　農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是三農(nóng)領域的一場深刻變革，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的治本之策。

　　幾年來，云南以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為切入點，堅持提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，堅持將農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的文章往深里做、往細處做，取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展蓬勃興起，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升，優(yōu)質(zhì)“云品”市場不斷擴大，贏得了廣泛贊譽。

　　打造世界一流“綠色食品牌”便是云南深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的生動實踐，通過實施“一縣一業(yè)”工程，聚焦種子、電商“兩端”，推進設施化、有機化、數(shù)字化“三化”，不僅有效解決了云南農(nóng)業(yè)“多而不精”問題，而且還進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，促進生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉變，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，讓特色產(chǎn)業(yè)真正強起來。

　　“十三五”期間，云南第一產(chǎn)業(yè)增加值從“十二五”末的全國第14位躍升到第9位?？梢哉f，打“綠色食品牌”是關鍵的一招。尤其是2018年以來持續(xù)進行“10大名品”等評選，企業(yè)爭創(chuàng)名品的意識不斷增強，名品市場影響力明顯提升，高質(zhì)量發(fā)展又向前邁進了一大步。

　　以云南花卉產(chǎn)業(yè)為例，2020年，全省花卉種植面積190.2萬畝，鮮切花產(chǎn)量146.6億枝，綜合產(chǎn)值830.2億元。斗南花卉市場交易量達83億枝、交易額達75億元，位居亞洲第一，世界第二。一朵“云花”斗艷全球。

　　2018年以來，包括花卉在內(nèi)，茶葉、蔬菜、水果、堅果、咖啡、中藥材、肉牛等8個“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值保持了年均16％的高速增長。

　　堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，融入現(xiàn)代要素，又好又快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化?！奔涌煅a齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，云南堅持壯大、做強特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶農(nóng)村現(xiàn)代化，讓現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)設施、先進的農(nóng)業(yè)技術、綠色高效的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式深入產(chǎn)業(yè)，進入農(nóng)村，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)村發(fā)展層次。

　　目前，云南正在實施的“一縣一業(yè)”工程，正深刻地改變著這里的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。堅持以示范縣創(chuàng)建和特色縣培育為引領，組織全省129個縣選準主導產(chǎn)業(yè)，制定高質(zhì)量推進方案，聚合資源發(fā)展各具特色的主導產(chǎn)業(yè)。2019年8月起，云南省財政對20個“一縣一業(yè)”示范縣每縣每年給予3000萬元資金支持，連續(xù)支持3年。

　　兩年來，它，改變了一家一戶傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，引進、培育了一大批新主體，為云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化換擋提速；它，借助現(xiàn)代技術力量，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電商等，重新組合新平臺，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進步搭乘數(shù)字化快車。一家一戶、單打獨斗的方式退出舞臺，新主體、大企業(yè)引領小農(nóng)戶連接大市場，設施化、標準化、綠色化成為主流。2021年，云南新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)19家，總數(shù)達58家，位居西南五省第2位。

　　與此同時，獨特的生態(tài)地位也決定了，云南向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁進的道路必須是一條綠色之路。

　　長久以來，云南堅持推進農(nóng)業(yè)綠色有機發(fā)展，并率先在滇池、撫仙湖、洱海等九湖流域試點建設，推進化肥農(nóng)藥使用量零增長，提升秸稈、糞污資源化利用水平，減少農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善，業(yè)態(tài)更加豐富多元，云嶺鄉(xiāng)村正以新的姿態(tài)邁步振興之路。

　　堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升內(nèi)生動力，高水平促進農(nóng)民生活富裕富足

　　鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民生活富裕富足是根本。

　　在全面推進鄉(xiāng)村振興的進程中，云南堅持把促進農(nóng)民增收擺在更加突出的位置，堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過壯大村集體經(jīng)濟，強化利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，合理分享各個環(huán)節(jié)的增值收益，更多享受到產(chǎn)業(yè)興旺的成果，激發(fā)并提升其內(nèi)生動力，高水平促進農(nóng)民生活富裕富足。

　　在發(fā)展集體經(jīng)濟方面，云南省積極引導支持村級集體組建公司或與龍頭企業(yè)合作，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力，并建立公開透明的股份合作機制，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，推進村級集體經(jīng)濟全覆蓋。預計到今年底，云南全省村級集體經(jīng)營性收入5萬元以上的行政村占比達到80％以上。

　　在利益聯(lián)結機制方面，云南全面推廣建立合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定合作社的“雙綁”利益聯(lián)結機制。目前，全省培育各類幫扶新型經(jīng)營主體2.9萬個，其中3211個企業(yè)、9066個合作社和151.4萬戶農(nóng)戶建立了“雙綁”利益聯(lián)結機制，切實保障了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　集體強，農(nóng)民富；聯(lián)結緊，收入穩(wěn)。國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度，云南農(nóng)村居民人均可支配收入9336元，同比增長11.9％，增速高于全國平均0.3個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為3.30，比上年同期縮小0.02，收入相對差距進一步縮小。

　　轉自：農(nóng)民日報

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