事關(guān)國土空間規(guī)劃歷史文化遺產(chǎn)保護 自然資源部公開征求意見

　　隨著城市化的加速推進，如何在國土空間規(guī)劃體系下落實好歷史文化遺產(chǎn)資源的管理保護，成為公眾關(guān)注的一大熱點。記者從自然資源部官網(wǎng)獲悉，自然資源部辦公廳已正式就《國土空間規(guī)劃歷史文化遺產(chǎn)保護技術(shù)指南（征求意見稿）》（以下簡稱“指南”）公開征求意見。

　　該指南明確，國土空間規(guī)劃歷史文化遺產(chǎn)保護要遵循“問題導(dǎo)向、整體保護、活化利用、加強管理”原則。同時，在遵循現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求的同時，結(jié)合省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制重點和技術(shù)方法，從地域特色分區(qū)、遺存本體及環(huán)境安全、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施保障、地上地下空間統(tǒng)籌、鄉(xiāng)土歷史風(fēng)貌等方面提出歷史文化遺產(chǎn)保護措施。各級規(guī)劃細銜接落實上級規(guī)劃內(nèi)容要求的同時，宜在規(guī)劃內(nèi)容和精度方面體現(xiàn)差異性。

　　據(jù)悉，該指南以歷史文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀及突出問題為主要導(dǎo)向，主要包括以下幾方面：（1）歷史文化遺產(chǎn)本體及環(huán)境的安全問題日益突出，例如 2021 年河南、山西暴雨造成大量古遺址、古建筑、歷史城鎮(zhèn)文物古跡受損。《福州宣言》指出“氣候變化導(dǎo)致的極端天氣、自然災(zāi)害和其他負面影響日益頻繁，也進一步加劇了人口增長、快速城市化和城市發(fā)展規(guī)劃不足等文化和自然遺產(chǎn)保護面臨的其他長期挑戰(zhàn)”，如何推進氣候變化背景下的遺產(chǎn)保護工作成為一類難題。（2）歷史文化遺產(chǎn)空間環(huán)境的整體管控依然受到各類無序建設(shè)活動的侵擾影響。地方建設(shè)規(guī)劃布局對歷史文化遺產(chǎn)空間的考慮及銜接程度不足，歷史文化遺產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的山水環(huán)境、景觀視廊、天際線和外圍緩沖等空間范圍被迫收縮、特色喪失。（3）各類歷史文化遺產(chǎn)資源實行分級分類的嚴(yán)格保護，但往往在對系統(tǒng)性整體性地實施歷史文化資源要素整合、體現(xiàn)地域文化特色方面的工作開展程度不足。（4）歷史文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套有所不足，遺產(chǎn)活化利用往往涉及區(qū)域生態(tài)、旅游、交通等功能的協(xié)調(diào)拓展，需要從區(qū)域交通、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加強支撐保障空間。

　　此外，指南還就歷史文化保護線統(tǒng)籌劃定及工作開展提出相關(guān)建議。（記者 魏金金）

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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