總局最新《規(guī)定》劍指收視造假 聽聽專家、業(yè)內(nèi)怎么說

　　2016年12月，光線傳媒總裁王長田“炮轟”電視行業(yè)收視率造假問題；2018年8月，國內(nèi)首起因在視頻網(wǎng)站“刷量”而引發(fā)的不正當(dāng)競爭案宣判，被告“刷量”公司等被判賠償50萬元；2018年9月，導(dǎo)演郭靖宇公開發(fā)文揭露電視劇收視率造假現(xiàn)象……類似的事件屢屢出現(xiàn)，收視收聽率（點(diǎn)擊率）造假早已不是“新聞”。

　　潮水再?zèng)坝恳灿型嗜サ臅r(shí)候?！稄V播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于今年5月5日起正式施行?！兑?guī)定》重拳出擊數(shù)據(jù)造假，下決心治理沉疴頑疾，將對營造良性有序的行業(yè)生態(tài)起到有效作用。

　　近日，人民網(wǎng)傳媒頻道采訪了業(yè)內(nèi)專家和數(shù)據(jù)公司相關(guān)人士，共同探討《規(guī)定》有哪些亮點(diǎn)，能否根治造假毒瘤，又將會給廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)帶來什么影響。

　　適應(yīng)新發(fā)展

　　廣電、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目適用“一把尺子”

　　《規(guī)定》共六章31條，就統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與獎(jiǎng)勵(lì)處罰等作出了明確要求。

　　《規(guī)定》指出“本規(guī)定所稱廣播電視行業(yè)各單位，是指從事廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的各類法人單位”。這也明確了網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目與廣播電視節(jié)目將納入同一管理體系，適用“一把尺子”。

　　對《規(guī)定》的出臺，中國人民大學(xué)新聞傳播學(xué)院視聽傳播系主任高貴武教授認(rèn)為，這是國家廣電主管部門為了適應(yīng)新的媒體發(fā)展需求、規(guī)范廣播電視以及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)競爭環(huán)境、助力廣播電視以及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)發(fā)展的重大舉措。

　　前中國廣視索福瑞媒介研究（CSM）副總經(jīng)理、Kantar Media Audience中國區(qū)資深數(shù)據(jù)科學(xué)家鄭維東表示，CSM作為專業(yè)規(guī)范的收視收聽率數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，對該規(guī)定的出臺表示歡迎并寄予厚望?！兑?guī)定》強(qiáng)化了責(zé)任歸屬和業(yè)務(wù)監(jiān)督，對廣電行業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息歸集工作起到了與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)范和指導(dǎo)作用。

　　劍指假收視

　　數(shù)據(jù)造假將追責(zé)到人

　　廣電及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的收視收聽率（點(diǎn)擊率）“水很深”早已是公開的秘密。為了取得滿意的數(shù)據(jù)，從干擾樣本戶，到利用技術(shù)手段“刷量”，甚至直接截留篡改數(shù)據(jù)，造假已經(jīng)形成了一條完整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　高貴武認(rèn)為，收視收聽率（點(diǎn)擊率）造假不僅破壞了廣播電視及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)公平、公正的競爭環(huán)境，增加了廣播電視及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且助長了腐敗風(fēng)氣，嚴(yán)重影響了廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容的質(zhì)量，傷害了整個(gè)行業(yè)的整體發(fā)展。

　　收視收聽率（點(diǎn)擊率）造假對整個(gè)廣電及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)有百害而無一利。中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所世界傳媒研究中心秘書長冷淞直言，收視造假危害眾多，會對整個(gè)市場造成巨大影響，不僅會導(dǎo)致“劣幣驅(qū)除良幣”的情況出現(xiàn)，而且廣告商也能看出數(shù)據(jù)造假，最后變成“既然不信任收視率，那就要求啟用明星，這又會造成明星的過度使用，這其實(shí)也是一個(gè)怪圈兒，是一個(gè)惡性循環(huán)?！?/p>

　　此番《規(guī)定》出臺，可以說是廣電管理部門在根治數(shù)據(jù)造假痼疾道路上的又一重大舉措?！兑?guī)定》指出“任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得干擾、破壞廣播電視主管部門依法開展的收視收聽率（點(diǎn)擊率）統(tǒng)計(jì)工作，不得制造虛假的收視收聽率（點(diǎn)擊率）”?！兑?guī)定》還強(qiáng)調(diào)了如若出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假情況，將要追責(zé)到人?！罢l主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)。出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為的，所在單位的主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，統(tǒng)計(jì)人員承擔(dān)直接責(zé)任?！?/p>

　　“猛藥去疴、重典治亂”，冷淞對《規(guī)定》中追責(zé)到人的懲罰措施，表達(dá)了極大的認(rèn)可，之前各類收視率造假，就是因?yàn)檫`法違規(guī)成本太低，明確的懲罰措施，在規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的攻堅(jiān)階段很有必要。

　　“點(diǎn)名”大數(shù)據(jù)

　　統(tǒng)計(jì)更透明但需謹(jǐn)防“唯大數(shù)據(jù)論”

　　《規(guī)定》還明確指出“廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)依托大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌收視收聽率（點(diǎn)擊率）統(tǒng)計(jì)工作，對數(shù)據(jù)的采集、發(fā)布進(jìn)行監(jiān)督。”這意味著大數(shù)據(jù)將在統(tǒng)籌收視收聽率（點(diǎn)擊率）統(tǒng)計(jì)工作中，發(fā)揮重要作用。

　　《規(guī)定》中提到的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)即為2019年12月上線試運(yùn)行的“廣播電視節(jié)目收視綜合評價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”。國家廣播電視總局廣播電視規(guī)劃院院長余英曾在新系統(tǒng)上線試運(yùn)行的新聞發(fā)布會上介紹了有關(guān)情況。新系統(tǒng)可以輸出開機(jī)用戶數(shù)、觀看用戶數(shù)、收視率、市場占有率等30項(xiàng)核心指標(biāo)，實(shí)時(shí)處理精準(zhǔn)到戶，數(shù)據(jù)采集、清洗、分析、呈現(xiàn)等各環(huán)節(jié)無縫銜接，全流程自動(dòng)化、封閉化處理，可有效防范人為操縱，解決收視造假。

　　冷淞認(rèn)為，大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)一方面做到了覆蓋全，樣本足，更關(guān)鍵的是讓收視率統(tǒng)計(jì)更加公正、公開、公平?！岸既斯ぶ悄軙r(shí)代了，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式確實(shí)應(yīng)該顛覆掉了，我覺得是挺好的一件事兒?！?/p>

　　“大數(shù)據(jù)參與收視收聽點(diǎn)擊率數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作還是一項(xiàng)十分新穎和比較前沿的方法及實(shí)證科學(xué)”，鄭維東提醒說，業(yè)界也十分需要在新規(guī)定的指導(dǎo)下進(jìn)一步加強(qiáng)合作，取長補(bǔ)短，齊心鉆研，避免從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，反而掉入“唯大數(shù)據(jù)論”的陷阱。

　　利好全行業(yè)

　　專家建議建立綜合評價(jià)體系

　　高貴武表示，《規(guī)定》的出臺是對廣電及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的利好。一方面，隨著規(guī)定的執(zhí)行，有利于為廣電及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)營造更加良性的競爭環(huán)境；另一方面，也可以在一定程度上減輕廣電及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使從業(yè)人員能夠把更多的精力投入到優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)上，真正把好鋼用在刀刃上，創(chuàng)作更多富有思想性藝術(shù)性，真正讓人民群眾喜聞樂見的、真正有價(jià)值的精神文化產(chǎn)品。

　　對于電視制作行業(yè)來說，《規(guī)定》的出臺會帶來更規(guī)范的參謀和指導(dǎo)。冷淞分析認(rèn)為，收聽收視率（點(diǎn)擊率）最重要的作用不僅僅是一個(gè)評判分?jǐn)?shù)，更重要的是節(jié)目制作方對照數(shù)據(jù)來總結(jié)自己的選題、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)意、模式、甚至后期，會起到一個(gè)有效的參謀和指導(dǎo)作用，“未來數(shù)據(jù)規(guī)范以后，對節(jié)目的正向指導(dǎo)作用會更強(qiáng)，大家會更把它當(dāng)作一個(gè)參謀部來看，而不僅僅是裁判員?！?/p>

　　“唯收視率（點(diǎn)擊率）”的評判標(biāo)準(zhǔn)已被詬病許久，業(yè)內(nèi)人士及學(xué)者都曾呼吁，考量一檔廣播電視或網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目是否優(yōu)質(zhì)，應(yīng)該建立起一套綜合評價(jià)體系。冷淞指出，除收聽收視率以外，應(yīng)該還有對節(jié)目頂層設(shè)計(jì)、輿論導(dǎo)向、價(jià)值觀、世界觀、道德觀等多方面的綜合評估?！耙粰n節(jié)目的養(yǎng)分應(yīng)該是充足的，觀看之后應(yīng)該給人一種積極正向的引導(dǎo)。特別是要在道德層面、審美層面、知識層面進(jìn)行考量，道德其實(shí)就是價(jià)值觀，審美是美學(xué)基礎(chǔ)，然后再加上知識屬性，這三個(gè)也是標(biāo)準(zhǔn)，也可以綜合評估進(jìn)來?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-傳媒頻道

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