文物保護(hù)法是文物保護(hù)領(lǐng)域的重要法律,距離上次全面修訂已過(guò)去20余年。近日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)文物保護(hù)法修訂草案二審稿進(jìn)行分組審議。
審議中,委員們認(rèn)為,本次修法全面貫徹新時(shí)代文物保護(hù)工作方針,回應(yīng)公眾和有關(guān)方面的關(guān)切,進(jìn)一步完善文物保護(hù)管理措施,加大文物價(jià)值挖掘闡釋力度,有利于在加強(qiáng)文物保護(hù)的同時(shí),充分有效利用文物的文化和社會(huì)價(jià)值,讓文物真正活起來(lái)。與此同時(shí),委員們對(duì)草案二審稿提出了修改意見,包括加強(qiáng)人才培養(yǎng)、將具有科學(xué)價(jià)值的古生物化石納入保護(hù)范圍、加大新型技術(shù)應(yīng)用等方面。
加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度
文物保護(hù)專業(yè)性強(qiáng),是一項(xiàng)跨學(xué)科、跨部門的工作。除了考古、修繕、修復(fù)工作,文物保護(hù)還包括文物展示、科研、執(zhí)法等方面的工作。但這些方面的人才缺口很大,需要加大人才培養(yǎng)力度。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)彭清華建議,將修訂草案二審稿規(guī)定的“國(guó)家加大考古、修繕、修復(fù)等文物保護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度”修改為“國(guó)家加大考古、修繕、修復(fù)、展示、科研、執(zhí)法等文物保護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度”。
全國(guó)人大代表郭進(jìn)也關(guān)注文物保護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)。他表示,在基層,文物保護(hù)人才的培養(yǎng)方向主要為文物保護(hù)、文物研究、文物利用,還需要加強(qiáng)文物保護(hù)人才的科普宣教與科研能力。當(dāng)前,修訂草案二審稿在健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制方面的規(guī)定比較寬泛。郭進(jìn)建議出臺(tái)與人才激勵(lì)機(jī)制相配套的條例細(xì)則,使文物保護(hù)法有效落實(shí)。
保護(hù)具有科學(xué)價(jià)值的古生物化石
修訂草案二審稿規(guī)定,“具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國(guó)家保護(hù)”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)丁仲禮在分組審議時(shí)表示,保護(hù)古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石非常必要,但草案二審稿只包括古脊椎動(dòng)物化石,范圍比較狹窄,其實(shí)很多無(wú)脊椎動(dòng)物化石和植物化石也有很高的科學(xué)價(jià)值。他建議,將“具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石”改為“具有科學(xué)價(jià)值的古生物化石”,擴(kuò)大保護(hù)范圍。
“我贊成丁仲禮副委員長(zhǎng)的建議?!狈纸M審議會(huì)現(xiàn)場(chǎng),全國(guó)人大常委會(huì)委員黃俊華直言,我國(guó)化石資源豐富、分布廣泛,很多省區(qū)市都有各個(gè)地質(zhì)歷史時(shí)期留下的珍貴化石。“我國(guó)的化石研究在國(guó)際上具有很大影響力,在文物保護(hù)法中增加關(guān)于無(wú)脊椎動(dòng)物和植物化石的規(guī)定,有利于促進(jìn)相關(guān)研究?!彼f(shuō)。
黃俊華建議,借鑒國(guó)務(wù)院頒布的古生物化石保護(hù)條例中對(duì)古生物化石保護(hù)區(qū)的規(guī)定,對(duì)修訂草案二審稿中“不可移動(dòng)文物”的定義范圍進(jìn)行修改,增加重要的古生物保護(hù)區(qū)以及重要的古人類遺址內(nèi)容。
科技賦能文物活化利用
針對(duì)如何讓文物活起來(lái),修訂草案二審稿做了若干規(guī)定。如增加“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的要求;對(duì)在文物價(jià)值挖掘和闡釋工作中作出重大貢獻(xiàn)的,給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等。
全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員王黎明認(rèn)為,讓文物活起來(lái),要在科技賦能方面加大力度,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等多種新型技術(shù),促進(jìn)文物活化利用。
全國(guó)人大常委會(huì)委員譚天星建議,增加數(shù)字博物館的建設(shè)、文物的價(jià)值闡釋與國(guó)史教育、文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。(記者 何亮)
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