以國(guó)家公園為契機(jī) 推動(dòng)中國(guó)荒野保護(hù)

 

　　根據(jù)世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）的定義，荒野（Wilderness）是指大面積自然原貌得到基本保留或只被輕微改變的區(qū)域，其中沒有永久或明顯的人類聚居點(diǎn)。由于目前地球上幾乎已經(jīng)不存在絕對(duì)意義上的“原始自然”或“純粹自然”，因此在實(shí)踐層面上，荒野是指人類開發(fā)程度和控制程度相對(duì)最低的自然區(qū)域。

　　1.荒野保護(hù)的起源和發(fā)展

　　人類誕生于荒野之中。從原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明再到生態(tài)文明，人與荒野的關(guān)系不斷演變，荒野的內(nèi)涵和外延也在發(fā)生變化。在中世紀(jì)的歐洲，人們長(zhǎng)期以來將人跡罕至的荒野當(dāng)作地球的傷疤，甚至是惡魔出沒的不祥之地。但隨著19世紀(jì)至20世紀(jì)浪漫主義與超驗(yàn)主義思潮的發(fā)展，經(jīng)愛默生、梭羅、繆爾、利奧波德等美國(guó)思想家的推動(dòng)，荒野價(jià)值在西方現(xiàn)代社會(huì)中得到極高的認(rèn)知和推廣。在中國(guó)古代，人和自然的關(guān)系相對(duì)和諧，形成了博大精深的山水文化，其中的山水精神、山水倫理觀念、山水美學(xué)與樸素的山水自然保護(hù)實(shí)踐，蘊(yùn)含著中國(guó)荒野保護(hù)的本土思想與生態(tài)智慧。正如美國(guó)學(xué)者羅德里克·納什曾指出的那樣，“中國(guó)和日本的畫家們贊美荒野要比西方的藝術(shù)家早1000年以上”。

　　現(xiàn)代荒野保護(hù)實(shí)踐起源于美國(guó)，并逐漸向全球擴(kuò)展，形成了日益壯大的國(guó)際荒野保護(hù)運(yùn)動(dòng)。美國(guó)早期的開疆拓土曾使荒野遭到極大破壞，隨著19世紀(jì)末自然保護(hù)先鋒的呼吁，美國(guó)出現(xiàn)了從征服荒野到保護(hù)荒野的思想轉(zhuǎn)變，荒野保護(hù)實(shí)踐隨之興起：1872年黃石國(guó)家公園建立；1924年美國(guó)國(guó)家林業(yè)局劃定了美國(guó)第一個(gè)荒野區(qū)，并進(jìn)一步頒布了荒野保護(hù)的部門規(guī)章；1964年美國(guó)國(guó)會(huì)通過《荒野法》建立起美國(guó)國(guó)家荒野保護(hù)體系，使其成為美國(guó)自然保護(hù)地體系中的一個(gè)子系統(tǒng)。此后，經(jīng)過50多年的發(fā)展，至今全美約5%的土地被認(rèn)定為荒野區(qū)，由4個(gè)聯(lián)邦土地管理機(jī)構(gòu)共同管理。

　　美國(guó)之后，荒野保護(hù)的理念逐步向全球擴(kuò)展，開始于1977年的世界荒野大會(huì)起到了重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。IUCN于1994年將“荒野保護(hù)區(qū)”列為一種獨(dú)立的自然保護(hù)地類型，在國(guó)際荒野保護(hù)運(yùn)動(dòng)中具有里程碑式的意義。根據(jù)IUCN《荒野保護(hù)地管理指南》，截至2016年，世界上共有48個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過法律認(rèn)定了荒野保護(hù)區(qū)，23個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過行政手段建立了荒野區(qū)或自然保護(hù)地中的荒野功能區(qū)。即使像歐洲這樣荒野地存量很少的區(qū)域，近年來也開始重新認(rèn)識(shí)荒野的價(jià)值。歐盟于2009年發(fā)布了荒野保護(hù)決議，呼吁成員國(guó)開展荒野保護(hù)實(shí)踐，并開始探索重新野化自然。

　　在人類影響不斷增強(qiáng)的時(shí)代，地球上的荒野地快速消失，荒野價(jià)值及其稀有性愈加凸顯。在此背景中，荒野保護(hù)顯得更加重要，在國(guó)家層面開展系統(tǒng)性的荒野保護(hù)成為大勢(shì)所趨。

　　2.中國(guó)荒野保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

　　從全球尺度的荒野地圖看，中國(guó)現(xiàn)存荒野總面積在世界各國(guó)中名列前茅。在中國(guó)，荒野程度較高的區(qū)域主要分布于西藏北部、新疆南部、青海西部、內(nèi)蒙古西部等，包括羌塘、阿爾金山、可可西里、塔克拉瑪干沙漠、羅布泊等區(qū)域，其中西藏羌塘仍保存著大約30萬(wàn)平方公里的無(wú)人區(qū)。中等程度與低程度的荒野地分布于全國(guó)各個(gè)省份，例如秦嶺、神農(nóng)架、滇西北、武夷山等。雖然中國(guó)中部與東部的荒野具有破碎化的特點(diǎn)，但受各種環(huán)境因素影響，它們比西部荒野具有更高的物種豐富度，并為周邊的大量城市人口提供著重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，因此仍具有很高的保護(hù)價(jià)值。

　　占國(guó)土面積18%的中國(guó)自然保護(hù)地體系，已經(jīng)覆蓋了很多高質(zhì)量的荒野地區(qū)。然而，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，中國(guó)的荒野保護(hù)面臨諸多挑戰(zhàn)，主要包括城市和農(nóng)業(yè)用地?cái)U(kuò)張、機(jī)動(dòng)車道路與水庫(kù)大壩等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理不當(dāng)?shù)穆糜位顒?dòng)、偷獵盜獵、采礦等。隨著荒野地的減少，生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)功能也受到嚴(yán)重?fù)p害。

　　盡管存在諸多挑戰(zhàn)，中國(guó)荒野保護(hù)也正在迎來前所未有的歷史性機(jī)遇：在觀念層面，生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，以及“山水林田湖草是生命共同體”的環(huán)境倫理觀念，這與荒野保護(hù)所蘊(yùn)含的“生態(tài)整體主義”緊密契合；在制度層面，建立“以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”已經(jīng)成為黨的十九大以來我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的核心任務(wù)之一，這些都為荒野保護(hù)提供了適宜、適時(shí)的前提條件。

　　3.如何建立中國(guó)荒野保護(hù)制度

　　荒野是中華文明的自然本底，是原真性最高的國(guó)家自然遺產(chǎn)，是國(guó)家公園等自然保護(hù)地中最具生態(tài)價(jià)值的精華，是最美麗的中國(guó)陸地和海洋區(qū)域，具有生態(tài)、社會(huì)、文化、精神、審美、經(jīng)濟(jì)等多重價(jià)值，能夠提供經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展必不可少的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，也是應(yīng)對(duì)生物多樣性危機(jī)和氣候變化的重要物質(zhì)載體。為此，筆者建議將荒野納入中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)總體框架中，以國(guó)家公園為契機(jī)，建立中國(guó)荒野保護(hù)制度。具體可以采取以下四項(xiàng)具體行動(dòng)：

　　第一，在國(guó)家公園與自然保護(hù)地立法過程中，充分研究和認(rèn)識(shí)荒野的價(jià)值，賦予荒野在國(guó)家公園和自然保護(hù)地中的核心地位。對(duì)于自然科學(xué)領(lǐng)域，荒野的主要價(jià)值在于生態(tài)價(jià)值，即從保護(hù)生物多樣性、提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等角度來建構(gòu)。此外，荒野還有精神、審美、倫理、文化、休憩等價(jià)值，特別是對(duì)于塑造人的美德、確保精神健康具有重要意義。在國(guó)家公園與自然保護(hù)地實(shí)踐中，應(yīng)鼓勵(lì)開展荒野游憩與體驗(yàn)活動(dòng)，在不損害荒野價(jià)值的前提下，強(qiáng)調(diào)“無(wú)痕山林”的戶外游憩理念，激發(fā)公眾對(duì)荒野的欣賞，獲取公眾對(duì)于荒野保護(hù)的支持。

　　第二，在國(guó)家公園功能分區(qū)（管理政策分區(qū)）中劃定“荒野保護(hù)區(qū)”，將國(guó)家公園最為核心、精華的區(qū)域以荒野形式進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)意義上的“最嚴(yán)格保護(hù)”，嚴(yán)格禁止任何種類的人工設(shè)施建設(shè)，同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與荒野保護(hù)并從中受益。

　　第三，研究制定適合我國(guó)國(guó)情的，覆蓋荒野空間識(shí)別、邊界劃定以及保護(hù)、規(guī)劃、管理、監(jiān)測(cè)全過程的政策、規(guī)范與技術(shù)指南。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)荒野保護(hù)地體系的建立不能另起爐灶，而應(yīng)建立在主體功能區(qū)與生態(tài)功能區(qū)劃定、生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)家公園與自然保護(hù)地體系的基礎(chǔ)性框架之內(nèi)，通過法律政策層面認(rèn)定荒野保護(hù)區(qū)，以達(dá)到系統(tǒng)性、永久性保護(hù)的目標(biāo)。

　　第四，結(jié)合中國(guó)人口向城鎮(zhèn)大規(guī)模集中的歷史機(jī)遇，在中東部選擇若干適宜片區(qū)進(jìn)行“再荒野化”實(shí)驗(yàn)，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然保護(hù)良性互動(dòng)的可行路徑，最終為我國(guó)人口密集地區(qū)提供大規(guī)模、持久性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)保障。（作者：楊銳，系清華大學(xué)建筑學(xué)院景觀學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師；曹越，系清華大學(xué)建筑學(xué)院博士研究生）

　　原標(biāo)題：以國(guó)家公園為契機(jī)，推動(dòng)中國(guó)荒野保護(hù)

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)家林業(yè)和草原局


 

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