“我約談了省教育系統(tǒng)各級黨組織一把手54人次。9月16日，省教育廳黨組制定了主動接受省紀(jì)委監(jiān)委駐教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督的辦法。”日前，廣東省教育廳黨組書記、廳長景李虎說起其因2017年書面述責(zé)述廉不夠深入具體被分管副省長約談后的整改情況時說。
今年以來，廣東省創(chuàng)新述責(zé)述廉方式，將述責(zé)述廉和提醒談話這兩大黨內(nèi)監(jiān)督手段相結(jié)合，對向省委述責(zé)述廉的320名黨政主要負(fù)責(zé)同志，其中不如實報告或報告問題不深入、不具體的238人開展面對面約談提醒，著力壓實其管黨治黨政治責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，探索破解一把手監(jiān)督難題。
以點帶面，現(xiàn)場述和書面述相結(jié)合
“非常嚴(yán)肅、非常莊重、非常嚴(yán)格。”9月19日，肇慶市委書記賴澤華談起他在十二屆廣東省紀(jì)委二次全會上述責(zé)述廉的感受時連說了三個“非常”。
今年1月，賴澤華與時任梅州市委書記，省商務(wù)廳、省安全監(jiān)管局、省旅游局黨組書記，汕頭大學(xué)和廣東粵財投資控股有限公司黨委書記等7名省管一把手在省紀(jì)委全會上述責(zé)述廉。按照要求，他們述責(zé)述廉的內(nèi)容“講問題的部分不少于30%，并且不能挑一些不痛不癢的問題泛泛而談，要有針對性”。
每年選取8-10位地級市和省直有關(guān)單位黨委（黨組）書記等在省紀(jì)委全會上述責(zé)述廉，這樣的做法廣東已連續(xù)開展了5年。人選輪流抽選，覆蓋地級市、省直單位、省屬高校、省屬國企等。與往年不同的是，今年有關(guān)人員要先在其所在黨委常委會（黨組）擴(kuò)大會議上述，再在省紀(jì)委全會上述。述后，148名廣東省紀(jì)委委員和來自省委組織部、省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委、省委督查室、省政府督查室、省信訪局的負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場述責(zé)述廉的一把手進(jìn)行評議，評議結(jié)果占綜合滿意率分值的50%。
雖然認(rèn)真準(zhǔn)備了半個月，述責(zé)述廉稿也修改了好幾遍，當(dāng)天還特意挑了一身“自己最好的西服”，但站在臺上時，賴澤華仍感覺很緊張。黨的十八大以來，肇慶市有7名市領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)被查處，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一系列負(fù)面影響。賴澤華在述責(zé)述廉時，將肇慶面臨的引資投資之困、速度質(zhì)量之困、生態(tài)環(huán)保之困歸結(jié)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)之困”，并明確表態(tài)“堅持高壓懲腐不手軟，對重大案件查處不壓案、不干涉、不說情、不護(hù)短，親自聽取案情匯報、研究查處方案。”
現(xiàn)場述、現(xiàn)場評，這樣的形式讓在省紀(jì)委全會上述責(zé)述廉的一把手切實感到了壓力。“雖然臺上只有幾個人述，但其他還沒有輪到的一把手都要想想，明年如果輪到自己了該講些什么，又實際做了什么。”廣東省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任陳偉東說。
而在此之前，包括在現(xiàn)場述責(zé)述廉的一把手，廣東省320名地級及以上市、省直部門、省屬高校、國有企業(yè)的黨政主要負(fù)責(zé)同志還向省委提交了2017年度書面述責(zé)述廉報告。
面對面約談，讓一述了之沒有市場
述責(zé)述廉是黨內(nèi)監(jiān)督的一項制度，但在實踐中也存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部不如實報告或報告時避重就輕等問題。例如已經(jīng)被查處的珠海市原市長李澤中，曾在書面述責(zé)述廉報告中寫道“自己國內(nèi)外出差均不坐頭等艙”，但后續(xù)的調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，他背地里卻另搞一套，出差經(jīng)常坐頭等艙。
廣東省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合監(jiān)督檢查、巡視、信訪舉報等發(fā)現(xiàn)的相關(guān)情況，梳理了320份向省委提交的述責(zé)述廉報告后發(fā)現(xiàn)，有64人主動報告了廉潔自律等方面存在的具體問題。其余256名述責(zé)述廉對象，有14人接受了省紀(jì)委函詢，1人因違反中央八項規(guī)定精神被調(diào)查，卻沒有在報告中進(jìn)行匯報或說明情況；20人沒有對照要求逐項查找自身存在的問題；221人的報告泛泛而談，談問題不具體、不深入。
“如果主動報告問題的被要求整改，回避問題或泛泛而談的卻能一述了之，這樣下去會形成逆向淘汰，帶壞風(fēng)氣，讓述責(zé)述廉報告流于形式，進(jìn)而弱化通過述責(zé)述廉對省管一把手的監(jiān)督。”廣東省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員張曉牧說。
黨的十八大以來至今年8月，廣東共立案廳級干部720人，其中時任一把手或曾任一把手的有356人，占比49.4%。“一把手帶頭違紀(jì)違法，往往帶壞班子和隊伍，甚至形成系統(tǒng)性或塌方式腐敗，嚴(yán)重污染一個地方、單位或系統(tǒng)的政治生態(tài)。”廣東省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
今年4月，廣東省委常委會研究決定，對64名主動報告存在問題的述責(zé)述廉對象，由省紀(jì)委牽頭各承辦單位督促整改，對不如實報告或報告問題不深入、不具體的256名述責(zé)述廉對象開展約談。廣東省委書記李希為此專門作出批示，要求“精心組織，教育干部，管好干部，帶好干部，久久為功”。
為確保約談精準(zhǔn)有力、有的放矢，廣東省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室綜合監(jiān)督檢查、信訪舉報、巡視巡察等掌握的情況，梳理被約談對象在履責(zé)守廉方面的苗頭性、傾向性問題，形成約談參考提綱提供給相關(guān)約談人。
從5月到8月，除去在此期間提拔、退休、調(diào)任外省的述責(zé)述廉對象，廣東12位省領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭約談了30名，省紀(jì)委監(jiān)委和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)同志約談了208名。約談人結(jié)合約談提綱、被約談人所在單位政治生態(tài)情況和掌握的其他情況，開門見山將問題談清談透，提醒被約談對象端正態(tài)度，正視履職盡責(zé)、廉潔自律方面存在的問題，切實抓好整改。
按照約談安排，廣東省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任陳波約談了某市市委書記。約談中，陳波非常嚴(yán)肅地指出了該市委書記在述責(zé)述廉報告中沒有如實報告2017年接受省紀(jì)委函詢情況、該市有的單位領(lǐng)導(dǎo)選人用人方面存在問題等，直奔問題的談話讓這位書記“臉一下子就紅了”。
不少被約談人向記者說道，組織上安排這樣的談話非常及時、很有必要，咬耳扯袖、紅臉出汗的提醒使他們深切體會到了“嚴(yán)管就是厚愛”。
談后緊盯整改，把監(jiān)督落細(xì)落實
不一述了之，談后又盯緊不放。據(jù)介紹，廣東省要求，有關(guān)述責(zé)述廉對象被約談后，必須在規(guī)定時間向省紀(jì)委監(jiān)委和約談領(lǐng)導(dǎo)報告問題整改情況，省紀(jì)委監(jiān)委對整改落實情況跟進(jìn)監(jiān)督回訪，將整改落實情況報告省委，同時載入廉政檔案，確保約談提醒不走形式，取得實效。
廣東省紀(jì)委監(jiān)委對2017年度述責(zé)述廉約談?wù)那闆r的一份匯總報告顯示，有215名述責(zé)述廉對象針對履行管黨治黨責(zé)任存在的問題進(jìn)行了整改，并層層傳導(dǎo)了壓力——
省地質(zhì)局黨委書記、局長黃德發(fā)說，其前任一把手歐陽志鴻因嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查，地質(zhì)局干部隊伍一度人心不穩(wěn)，作為管黨治黨的第一責(zé)任人，他把修復(fù)政治生態(tài)作為重點，帶好隊伍，管好干部；
省國資委黨委書記李成部署對8-10家企業(yè)開展巡察，并針對有關(guān)二級企業(yè)巡察整改不力問題，約談其上級企業(yè)黨委書記；
賴澤華介紹說，今年他對該市各級一把手提醒約談130多人次，加強了對一把手的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，全市僅上半年就查處一把手違紀(jì)違法案件41件，同比增加46%；
……
通過對述責(zé)述廉對象開展約談，進(jìn)一步提高了這些一把手主動接受監(jiān)督和廉潔自律意識、壓實了管黨治黨政治責(zé)任。
今年6月，廣東省委出臺《關(guān)于加強對各級黨組織一把手監(jiān)督的意見》，推出六項規(guī)定18條舉措，著力從嚴(yán)從實管好一把手。其中，約談提醒、述責(zé)述廉措施位列其中。7月，廣東省委出臺《關(guān)于開展述責(zé)述廉工作的意見》，將該省創(chuàng)新述責(zé)述廉工作取得的相關(guān)經(jīng)驗上升為制度并下沉落實至市縣一級，明確述責(zé)述廉后約談的啟動情形、約談主體、約談程序、約談成果利用等內(nèi)容，規(guī)范約談提醒工作。同時建立紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室與監(jiān)督檢查室的成果共享機制，形成監(jiān)督合力。
“述責(zé)述廉既是一次回顧，也是一次展望；既剖析了存在的問題，也作出了嚴(yán)肅的承諾，必須做到切實管用有效。述后約談壓實了各級黨組織一把手管黨治黨政治責(zé)任，層層傳導(dǎo)了壓力，督促一把手監(jiān)督一把手，將一把手的監(jiān)督真正落到細(xì)節(jié)、落到實處。”廣東省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任施克輝說。（田國壘）
轉(zhuǎn)自：中國紀(jì)檢監(jiān)察報
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