涉違反《反壟斷法》！蘇寧易購(gòu)、南京銀行各被罰50萬(wàn)元

（原標(biāo)題：頂格處罰！蘇寧易購(gòu)與南京銀行均被罰50萬(wàn)元，旗下蘇寧消金涉違反《反壟斷法》）

7月7日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》）規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域二十二起違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件立案調(diào)查。

其中，蘇寧易購(gòu)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘇寧易購(gòu)）與南京銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南京銀行）設(shè)立的消費(fèi)金融公司涉違反了《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，評(píng)估認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)《反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對(duì)涉案企業(yè)蘇寧易購(gòu)與南京銀行分別處以50萬(wàn)元人民幣罰款，系頂格處罰。

行政處罰決定書(shū)顯示，市場(chǎng)監(jiān)管總局于2021年3月19日對(duì)以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘇寧易購(gòu)與南京銀行設(shè)立合營(yíng)企業(yè)蘇寧消費(fèi)金融有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘇寧消金）涉嫌違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

2014年10月，蘇寧易購(gòu)、南京銀行、BNP Paribas Personal Finance（法國(guó)巴黎銀行個(gè)人金融集團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)法巴個(gè)金）、洋河股份及先聲在康簽訂《蘇寧消費(fèi)金融有限公司出資人協(xié)議》，設(shè)立合營(yíng)企業(yè)蘇寧消金，分別持股49%、20%、15%、10%和6%，蘇寧易購(gòu)與南京銀行共同控制合營(yíng)企業(yè)。2015年5月14日，合營(yíng)企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，蘇寧易購(gòu)與南京銀行設(shè)立合營(yíng)企業(yè)并實(shí)施共同控制，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。蘇寧易購(gòu)與南京銀行的營(yíng)業(yè)額達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2015年5月14日，合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)成立，在此之前未向市場(chǎng)監(jiān)管總局申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局就蘇寧易購(gòu)與南京銀行設(shè)立合營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

實(shí)際上，此前杭銀消費(fèi)金融股份有限公司（下稱(chēng)杭銀消金）的股東中國(guó)銀泰投資有限公司（下稱(chēng)銀泰集團(tuán)）也收到了一張來(lái)自市場(chǎng)監(jiān)管總局的罰單，因收購(gòu)杭銀消金股權(quán)未依法申報(bào)，被頂格處罰50萬(wàn)元。

罰單顯示，收購(gòu)方是銀泰集團(tuán)，被收購(gòu)方是杭銀消金，被收購(gòu)方原有股東是杭州銀行。2019年1月，銀泰集團(tuán)和杭銀消金簽署《股份認(rèn)購(gòu)協(xié)議》，以認(rèn)繳新增注冊(cè)資本的形式收購(gòu)杭銀消金34.92%股權(quán)，取得杭銀消金的共同控制權(quán)。2019年8月，杭銀消金完成股權(quán)變更登記。

銀泰集團(tuán)和杭州銀行在2018年的營(yíng)業(yè)額均過(guò)億元，達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。但完成股權(quán)變更登記前，銀泰集團(tuán)未進(jìn)行申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條（經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中），構(gòu)成違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中。

4月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)銀泰集團(tuán)收購(gòu)杭銀消金股權(quán)涉嫌違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。6月3日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)案件作出處罰決定，對(duì)銀泰集團(tuán)處以50萬(wàn)元罰款。

公開(kāi)資料顯示，杭銀消金于2015年7月獲原銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建，當(dāng)年11月獲得原浙江銀監(jiān)局開(kāi)業(yè)批復(fù)，次月成立，注冊(cè)資本5億元。原始股東為杭州銀行（600926.SH）、西班牙對(duì)外銀行、浙江網(wǎng)盛生意寶、海亮集團(tuán)、中輝人造絲有限公司、天一證券有限責(zé)任公司浙江和盟投資集團(tuán)有限公司，出資比例分別為41%、30%、10%、10%、4.5%和4.5%。

2019年4月，銀泰集團(tuán)增資入股杭銀消金獲得浙江銀保監(jiān)局批準(zhǔn)，杭州銀行持股比例不變，銀泰集團(tuán)持有杭銀消金34.92%的股份，西班牙對(duì)外銀行的持股比例降至11.9%。

2021年3月，滴滴入局成為杭銀消金的二股東引發(fā)外界關(guān)注。杭銀消金注冊(cè)資本由12.6億元增至25.61億元，杭州銀行的持股比例為35.14%，滴滴旗下迪潤(rùn)（天津）科技有限公司持股比例33.34%，銀泰集團(tuán)持股比例20%，其他五家股東持股比例合計(jì)11.52%。

　　轉(zhuǎn)自：界面新聞

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