民政部：加強全國性社會團體分支機構、代表機構規(guī)范管理

　　為進一步加強全國性社會團體分支(代表)機構規(guī)范管理，維護全國性社會團體分支(代表)機構良好發(fā)展秩序，推動其在經濟社會發(fā)展中積極發(fā)揮正能量，民政部7日發(fā)出通知如下：

　　一、認真把好成立關口，嚴防違反規(guī)定設立分支(代表)機構

　　各全國性社會團體可以根據本團體章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，自行決定設立、變更和終止分支(代表)機構，但不得設立地域性分支機構，不得在分支(代表)機構下再設立分支(代表)機構或者以學組、工作組、志愿服務隊等名義變相設立分支(代表)機構，不得為分支(代表)機構制作和頒發(fā)法人樣式登記證書。社會團體在設立分支(代表)機構時要嚴格履行審核把關義務，對分支(代表)機構設立的必要性、可行性進行充分研究論證并廣泛征求意見，對設立的條件進行嚴格審查，確保與自身宗旨、業(yè)務范圍和管理服務能力相適應；對于確有必要成立且符合條件的，要按業(yè)務主管單位(行業(yè)管理部門)要求履行相關報告或者批準手續(xù)后，按程序提交理事會或者常務理事會表決通過，鼓勵全國性社會團體采取無記名投票方式進行表決，并及時將表決結果對外發(fā)布公告，自覺接受社會監(jiān)督。

　　二、從嚴加強自律管理，確保分支(代表)機構規(guī)范運作

　　社會團體分支(代表)機構是社會團體的組成部分，不具有法人資格，不得開設銀行賬戶，不得另行制定章程，不得以“中心”“聯盟”“研究會”“促進會”“研究院”等容易與各類法人組織相混淆的名稱命名，在組織機構設置和負責人稱呼上要注意與社會團體法人作出區(qū)分。各全國性社會團體要進一步加強分支(代表)機構自律管理，對分支(代表)機構負責人任職資格條件從嚴審查把關；對分支(代表)機構業(yè)務活動加強全流程監(jiān)管，不得以任何名義與非法社會組織發(fā)生勾連；對分支(代表)機構全部收支要納入社會團體財務統(tǒng)一核算、管理，不得計入其他單位、組織或者個人賬戶；對分支(代表)機構印章要實施統(tǒng)一保管，并按要求填寫和妥善保存用印登記表。未經社會團體授權或者批準，分支(代表)機構不得以所屬社會團體名義進行活動，不得與其他民事主體合作開展活動，不得發(fā)展會員、收取會費、接受捐贈。

　　三、全面開展自查自糾，優(yōu)化分支(代表)機構結構功能

　　各全國性社會團體要對照本《通知》精神和有關規(guī)定，對本社會團體設立的所有分支(代表)機構開展全面自查，對于已完成社會團體授權任務、內部管理混亂不能有效整改、拒不服從社會團體領導和管理、不能正常開展業(yè)務活動、與非法社會組織存在勾連、因違規(guī)收費或者違規(guī)開展評比達標表彰活動造成嚴重影響的，應當及時予以終止并向社會公告；對于存在其他違法違規(guī)問題的，要立即全面整改，及時消除違規(guī)隱患，糾正違規(guī)行為。各全國性社會團體要在自查自糾基礎上，進一步建立健全分支(代表)機構管理制度，加強分支(代表)機構內部監(jiān)督，加強分支(代表)機構教育培訓，加強分支(代表)機構政治引領，確保各分支(代表)機構規(guī)范運行、有序發(fā)展。各全國性社會團體要進一步優(yōu)化分支(代表)機構結構功能，加大對分支(代表)機構工作的支持力度，切實推動廣大分支(代表)機構在擴大服務范圍、提高服務質量、拓展服務功能、激發(fā)服務活力等方面發(fā)揮積極作用。

　　民政部下一步將會同有關部門切實加大對全國性社會團體分支(代表)機構的監(jiān)督檢查力度，對于自查自糾工作開展不力、繼續(xù)頂風違規(guī)設立分支(代表)機構以及分支(代表)機構違法違規(guī)開展活動的，將綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開通報、調整年檢結論、降低評估等級等措施，進一步加大處理處罰力度，確保社會組織健康有序發(fā)展。

　　轉自：央視新聞客戶端

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