自然資源部發(fā)布《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》

　　近日，自然資源部發(fā)布《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》，按照“一年一體檢、五年一評估”的方式，將從安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享6個(gè)緯度對城市發(fā)展體征及規(guī)劃實(shí)施效果定期進(jìn)行的分析和評價(jià)，是促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、保障國土空間規(guī)劃得到有效實(shí)施。多項(xiàng)指標(biāo)與居民日常生活息息相關(guān)，比如，城市內(nèi)澇嚴(yán)不嚴(yán)重，城市交通擁不擁堵，中小學(xué)學(xué)位配置均不均衡，醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施夠不夠，人均住房面積達(dá)不達(dá)標(biāo)，菜市場分布便不便利，綠化是否有改善等等。

　　自然資源部國土空間規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，建立國土空間規(guī)劃定期體檢評估制度有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)國土空間治理問題，針對性地優(yōu)化空間規(guī)劃安排，針對性地調(diào)整政府投資重點(diǎn)領(lǐng)域等，進(jìn)而提升城市治理水平，更好地開展國土空間規(guī)劃編制、實(shí)施和動(dòng)態(tài)維護(hù)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，此次《規(guī)程》評估指標(biāo)體系設(shè)置突出“科學(xué)、簡明、可操作”三個(gè)特點(diǎn)。其中，分別設(shè)置“永久基本農(nóng)田保護(hù)面積”“耕地保有量”“生態(tài)保護(hù)紅線面積”“歷史文化保護(hù)線面積”“地下水水位”“城市內(nèi)澇積水點(diǎn)數(shù)量”“人均應(yīng)急避難場所面積”“違法違規(guī)調(diào)整規(guī)劃用地用海等事件數(shù)量”等底線指標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警，堅(jiān)決守住安全底線。

　　“著力確保數(shù)據(jù)來源客觀、指標(biāo)計(jì)算簡便、評估符合實(shí)際?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹，在城市競爭力方面，設(shè)置了“存量土地供應(yīng)比例”“新增城市更新改造用地面積”“城區(qū)建筑密度”“城鄉(xiāng)居住用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的比例”“城鄉(xiāng)職住用地比例”“超高層建筑數(shù)量”“每萬元GDP地耗”等指標(biāo)，充分運(yùn)用自然資源部門日常管理數(shù)據(jù)開展體檢評估，引導(dǎo)城市空間、結(jié)構(gòu)品質(zhì)和利用效率的優(yōu)化提升。

　　此外，從老百姓日常最基本的需求出發(fā)，設(shè)置了反映社區(qū)安全、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化、體育、商服、公園等設(shè)施覆蓋情況的“15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率”“人均公園綠地面積”“每萬人擁有幼兒園班數(shù)”“社區(qū)小學(xué)步行10分鐘覆蓋率”“社區(qū)中學(xué)步行15分鐘覆蓋率”“社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施步行5分鐘覆蓋率”“菜市場(生鮮超市)步行10分鐘覆蓋率”“足球場地設(shè)施步行15分鐘覆蓋率”等指標(biāo)，意在通過城市體檢評估，推動(dòng)人民群眾身邊“急難愁盼”問題得到解決，逐步提高人民群眾在城市里生活的舒適度和便利度。

　　清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院高級研究專員李棟表示，近年來，交通擁堵、房價(jià)高企、環(huán)境污染、文脈斷裂、醫(yī)療教育等公共服務(wù)不平衡不充分等諸多現(xiàn)象。盡快為城市診療治病、打造更美好的城市人居生活，已成為社會(huì)共識(shí)和迫切需求。對城市開展體檢評估，不僅是考慮城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)?shù)暮诵慕巧?，也是建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的重要舉措。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)城市管理系主任王偉表示，國土空間規(guī)劃城市體檢評估，將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。進(jìn)行全方位的定期診斷評估，發(fā)現(xiàn)“城市健康”指征，尋找“病灶”根源，提出治療“藥方”，保障城市生命體的健康發(fā)展。（記者 梁倩）

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