人力資源社會保障部負責人就《技工教育“十四五”規(guī)劃》答記者問

　　近日，人力資源社會保障部印發(fā)了《技工教育“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），人力資源社會保障部有關負責人就《規(guī)劃》有關問題回答了記者提問。

　　問：請介紹一下《規(guī)劃》制定的背景和過程。

　　答：技工教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。黨中央、國務院高度重視、社會各界高度關注。近年來，技工教育規(guī)模持續(xù)擴大，辦學模式更加成熟、辦學特色更加凸顯，得到用人單位和學生家長的高度認可。2016年，我部印發(fā)《技工教育“十三五”規(guī)劃》，提出了“十三五”時期技工教育的指導思想、主要目標，明確了發(fā)展方向和重點任務，有力地促進了技工教育事業(yè)發(fā)展。截至2020年底，全國共有技工院校2423所，其中，技師學院496所，在校生395萬人，每年面向社會開展各類職業(yè)技能培訓超過400萬人次，為培養(yǎng)大批適應經濟社會發(fā)展需要的技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧攻堅作出了重要貢獻。

　　當前，我國進入新發(fā)展階段，實現更加充分更高質量就業(yè)、推動制造業(yè)高質量發(fā)展、加快構建現代職業(yè)教育體系等都對加強技能人才隊伍建設、發(fā)展技工教育提出更高要求。2019年9月，習近平總書記對技能人才工作作出重要指示，強調大力發(fā)展技工教育。今年4月，對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調加快構建現代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》和近日中辦、國辦印發(fā)的《關于推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》等對技工教育工作提出新的任務。同時，技能人才評價制度改革和職業(yè)技能提升行動的實施、職業(yè)技能競賽影響力快速提升等對技工教育事業(yè)發(fā)展帶來深刻影響。各地在工作實踐中也取得一些卓有成效的探索和突破。

　　《規(guī)劃》提出“十四五”期間技工教育發(fā)展的總體要求，明確主要目標和重點任務，是推動技工教育高質量發(fā)展的指導文件。《規(guī)劃》起草過程中，開展了課題研究、深度訪談、實地調研，聽取了人力資源社會保障部門、技工院校負責人、師生和專家意見建議，形成《規(guī)劃》征求意見稿后，征求了地方人力資源社會保障部門和有關單位意見，并結合反饋意見作了進一步修改完善。

　　問：請介紹一下《規(guī)劃》的主要內容。

　　答：《規(guī)劃》全文共7個部分23條，設5個專欄。第一部分，發(fā)展環(huán)境。簡要回顧“十三五”時期技工教育取得的成就，分析“十四五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)。第二部分，總體要求。明確“十四五”時期技工教育的指導思想，從規(guī)模、特色、質量、功能等方面提出發(fā)展目標。第三部分，推進全面落實立德樹人根本任務。突出加強黨的全面領導，加強思想政治理論課和實習實訓課，堅持培育弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，強化綜合能力培養(yǎng)。第四部分，推動提高高技能人才培養(yǎng)能力。著力完善技工院校高技能人才培養(yǎng)體系，突出特色發(fā)展。穩(wěn)定技工教育招生規(guī)模，推進職業(yè)技能等級認定，擴大職業(yè)培訓規(guī)模，實施優(yōu)質技工院校建設計劃。第五部分，大力加強校企合作，支持企業(yè)等各方面力量舉辦技工教育，拓展校企合作形式和內容，實施校企合作引領計劃。第六部分，推動技工教育高質量協(xié)調發(fā)展，實施技工教育援助幫扶計劃，加大西藏、新疆等重點地區(qū)東西部對口幫扶。實施技工教育質量提升計劃，全面加強專業(yè)、教材、教學和師資隊伍建設。規(guī)范學校各項基礎管理工作。第七部分，保障措施，從組織領導、協(xié)調合作、優(yōu)化環(huán)境、監(jiān)督指導等四個方面對做好《規(guī)劃》落實提出要求。

　　問：“十四五”時期，技工教育的主要目標和發(fā)展方向是什么？

　　答：“十四五”時期，技工院校將發(fā)展成為開展學制教育和職業(yè)培訓服務技能人才成長的重要平臺、現代職業(yè)教育體系的重要組成、構建技能型社會建設的重要依托。圍繞上述定位，《規(guī)劃》以專欄形式設置了4項主要具體指標，一是在校生規(guī)模不低于360萬人，二是畢業(yè)生就業(yè)率保持在97%以上，三是累計培養(yǎng)培訓高技能人才200萬人以上，四是面向企業(yè)職工和就業(yè)重點群體開展職業(yè)技能培訓不低于2000萬人次。目標設置的主要考慮是，突出結果導向，強化高端引領。引導技工院校在穩(wěn)定學制教育規(guī)模的同時，積極圍繞高精尖缺職業(yè)（工種），聚焦企業(yè)職工開展技能提升培訓、聚焦高校畢業(yè)生等就業(yè)重點群體開展就業(yè)技能培訓，從培訓質量和結構方面凸顯對職業(yè)技能培訓工作的支撐和引領。引導廣大技工院校注重發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢，擴大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模，更好服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經濟社會高質量發(fā)展需要。

　　此外，《規(guī)劃》還圍繞技工院校建設提出了一系列項目建設指標。比如，遴選30個左右技工教育思想政治理論課師資研修基地，遴選300所左右優(yōu)質技工院校、500個左右優(yōu)質專業(yè)，打造100個左右技工教育聯盟（集團），新建、改（擴）建100個左右技工院校和職業(yè)培訓機構，開發(fā)、遴選1500種左右技工教育規(guī)劃教材，遴選100所左右技工教育數字化資源建設與應用優(yōu)秀院校等。

　　通過項目帶動，實現技工教育辦學模式更加成型，專業(yè)設置、課程開發(fā)和教材建設更加符合企業(yè)需求，人才培養(yǎng)質量穩(wěn)步提升，畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在較高水平的目標。技工院校將面向社會開展學制教育、職業(yè)培訓、公共實訓、技能評價、競賽集訓、就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化等技能人才全方位服務。通過持續(xù)完善技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動技工教育吸引力和人才培養(yǎng)質量顯著提高，服務實施新時代人才強國戰(zhàn)略的功能進一步增強。

　　問：請介紹一下《規(guī)劃》在推動技工教育高質量發(fā)展方面有哪些創(chuàng)新舉措？

　　答：《規(guī)劃》圍繞推動技工教育高質量發(fā)展，著重從以下八個方面提出創(chuàng)新舉措：一是全面落實立德樹人根本任務。加強黨的領導，充分發(fā)揮黨組織在技工院校的領導核心和政治核心作用。強化思想政治教育和勞動教育，弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，加強綜合素質和通用能力培養(yǎng)。二是突出提質培優(yōu)，遴選建設優(yōu)質院校和優(yōu)質專業(yè)，發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用，打造技工教育特色品牌。加大項目和資金支持力度，推動形成技師學院、高級技工學校、技工學校梯次發(fā)展、有序銜接、布局合理的技工教育體系。三是強化校企合作，支持企業(yè)等各方面力量舉辦技工教育，持續(xù)拓展校企合作形式和內容，發(fā)揮龍頭企業(yè)、大型企業(yè)重要辦學主體作用，積極推動企業(yè)和優(yōu)質技工院校多元主體組建技工教育集團。四是堅持多元辦學，服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力開展中國特色企業(yè)新型學徒制培訓，突出高技能實訓特色，重點圍繞高精尖缺職業(yè)（工種），面向企業(yè)職工和高校畢業(yè)生等就業(yè)重點群體提供高端技能培訓。推進職業(yè)技能等級認定工作，暢通畢業(yè)生獲證渠道。五是優(yōu)化區(qū)域布局，大力開展援助幫扶。實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大西藏、新疆等地區(qū)技工教育幫扶力度。六是加強內涵建設，統(tǒng)籌推動技工教育質量提升。組建全國技工教育和職業(yè)培訓教學指導委員會，推進優(yōu)質教材和數字資源共建共享，實施一體化師資專項培訓計劃，建設全國統(tǒng)一的技工教育數字資源服務平臺，實現專業(yè)、教材、教師、一體化教學等聯動發(fā)展。七是優(yōu)化政策環(huán)境，持續(xù)提升技工院校畢業(yè)生待遇。推動落實畢業(yè)生按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參軍入伍等相關政策，中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生按規(guī)定分別按照中專、大專、本科學歷落實職稱評審、事業(yè)單位公開招聘等有關政策。八是全面加強學生權益保障。調整改版技工院校畢業(yè)證書，為畢業(yè)生各項政策待遇落實提供支持。完善學生實習管理制度，積極探索實習生參加工傷保險辦法，加快發(fā)展學生實習實訓責任保險和人身意外傷害保險。加強安全教育宣傳，完善聯防聯控和安全應急管理機制。

　　問：怎樣推動《規(guī)劃》各項任務落實？

　　答：為確?！兑?guī)劃》落地實施，推動技工教育高質量發(fā)展，一是要加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，結合實際條件，細化具體任務目標和推進措施。充分依托人才工作領導小組、就業(yè)工作領導小組、職業(yè)教育聯席會議等工作領導機制，協(xié)調加大技工教育整體領導支持力度。二是要密切協(xié)調合作。從產業(yè)發(fā)展、經濟社會建設的總體要求出發(fā)，將技工教育發(fā)展納入各地“十四五”經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一籌劃，合理布局，協(xié)調實施。要加強與相關部門及行業(yè)企業(yè)的協(xié)調配合，整合各類相關社會資源，調動各方面積極性，形成社會合力，共同推進技工教育改革發(fā)展。三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真貫徹《職業(yè)教育法》，提高技術工人待遇，強化工資收入分配的技能價值激勵導向，暢通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道。加強宣傳引導，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。四是要落實監(jiān)督指導。強化主體責任，層層壓實責任，完善規(guī)劃實施情況監(jiān)測、評估和績效考核機制，實行動態(tài)跟蹤指導，定期組織檢查評估。定期總結規(guī)劃實施工作，推廣先進經驗，認真研究規(guī)劃實施過程中出現的情況和問題，調整完善政策措施，抓好任務落實。

　　轉自：人力資源社會保障部網站

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