財政部：2022年將研究出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策

　　財政部近日發(fā)布《2021年中國財政政策執(zhí)行情況報告》(下稱《報告》)，《報告》提出，2022年財政部將實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。同時，落實落細已經(jīng)出臺的各項減稅、緩稅和降費政策，在做好政策效果評估的基礎(chǔ)上，研究出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。

　　《報告》指出，2021年，財政部認真貫徹落實“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”要求。一方面，從支出規(guī)模和政策力度著眼，兼顧穩(wěn)增長和防風險需要，保持財政政策的連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，合理確定赤字率和地方政府專項債券規(guī)模，保持適度支出強度，抓實化解地方政府債務風險。

　　另一方面，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強管理著眼，著力在及時、精準、有效上下功夫，建立實施常態(tài)化財政資金直達機制，提高財政支出效率，落實“黨政機關(guān)要堅持過緊日子”要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善基本民生，提高資金使用績效，推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　其中，《報告》指出，在2021年，財政部研究建立了常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，優(yōu)化分配流程，強化資金監(jiān)管，超2.8萬億元資金精準高效惠企利民。據(jù)統(tǒng)計，直接用于就業(yè)方面的資金支出超510億元；用于養(yǎng)老、義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的資金支出超1.92萬億元，約占總支出的72%；相關(guān)直接惠企支出累計超過6000億元，惠及各類市場主體達166萬余家，合計超過200萬家次；安排1億元以上項目近3000個，規(guī)模超過1.3萬億元，保障農(nóng)田水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等重大項目有序開展，有效促投資、補短板。

　　《報告》還指出，在2021年，政府債務管理不斷加強，債務風險化解工作扎實推進。財政部堅持開好“前門”、嚴堵“后門”，依法健全規(guī)范政府舉債融資機制，初步建立起防范化解地方政府債務風險的制度體系，債務風險化解工作取得積極成效。

　　對于2022年財政工作，《報告》提出，財政部將繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，重點做好六個方面工作：

　　一是實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)等重點行業(yè)，堅持以階段性政策為主，與制度性措施相結(jié)合，兼顧財政承受能力和助企需要，實施更大力度的減稅降費。同時，落實落細已經(jīng)出臺的各項減稅、緩稅和降費政策，在做好政策效果評估的基礎(chǔ)上，研究出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。

　　二是保持適當支出強度，提高支出精準度。財政赤字保持在合理水平，擴大財政支出規(guī)模。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國家“十四五”規(guī)劃重大項目。完善財政資金直達機制，加強分配方案備案審核，健全直達資金監(jiān)控體系，促進財政資金規(guī)范高效安全使用。

　　三是合理安排地方政府專項債券，支持重點項目建設(shè)。按照保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定的原則，確定地方政府專項債券規(guī)模。優(yōu)化債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點支持在建項目后續(xù)融資。按照“資金跟著項目走”的原則，做深做細項目儲備，合理加快使用進度，確保債券資金盡快形成實物工作量，更好發(fā)揮對投資的拉動作用。

　　四是加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三?！钡拙€。較大幅度增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，著力強化財力薄弱地區(qū)的資金保障。推動健全省以下財政體制，加大財力下沉力度，確保兜住“三保”底線。加快縮小區(qū)域間人均支出差距，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務均等化。

　　五是堅持黨政機關(guān)過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。繼續(xù)壓減非重點、非剛性支出，從嚴控制一般性支出，強化“三公”經(jīng)費預算管理，努力降低行政運行成本。加強對過緊日子落實情況的評估，嚴把支出關(guān)口。中央財政帶頭，地方財政也要從嚴從緊，把更多的財政資源騰出來，用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。

　　六是嚴肅財經(jīng)紀律，整飭財經(jīng)秩序。對財經(jīng)紀律始終保持敬畏，嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)和管理制度，一切按照制度和規(guī)矩辦事，堅決維護制度的嚴肅性。切實加強財政管理，規(guī)范收支行為，嚴控樓堂館所建設(shè)，嚴禁搞政績工程、形象工程。對國家統(tǒng)一的財稅政策，不折不扣執(zhí)行到位，確保政令暢通、落地見效。對任何違反財經(jīng)紀律的行為都要敢抓敢管，讓財經(jīng)紀律成為不可觸碰的“高壓線”。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報

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