七部門印發(fā)指導意見強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護

　　記者3月28日獲悉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等七部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見》（以下簡稱《意見》），從完善立法、強化司法、嚴格執(zhí)法、技術(shù)標準、社會監(jiān)督等五方面提出具體措施，夯實種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的制度基礎(chǔ)，嚴厲打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)違法犯罪行為。《意見》提出，力爭到2023年，建立起較為完備的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系，假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為得到有效遏制；到2025年，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力顯著提升，種業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　近年來，我國種業(yè)市場秩序不斷規(guī)范，但套牌侵權(quán)的假種子、實質(zhì)相似的“仿種子”問題依然突出，嚴重制約種業(yè)自主創(chuàng)新，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種帶來潛在隱患，嚴重影響國家糧食安全。

　　“近幾年隨著種業(yè)科技水平不斷提升，我國品種選育步伐不斷加快，品種數(shù)量不斷增多，較好滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求。但由于知識產(chǎn)權(quán)保護水平不高，模仿育種、修飾改良等現(xiàn)象較為普遍，品種低水平、同質(zhì)化嚴重，特別是假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為屢禁不止，在監(jiān)管執(zhí)法中存在調(diào)查取證難、立案查處難、移送判定難等問題，嚴重影響種業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，業(yè)界對此反映強烈?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責人在答記者問時表示，《意見》著力提升種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平，重拳打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，有利于解決品種同質(zhì)化問題、激發(fā)育種原始創(chuàng)新活力、調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新投入積極性，對推動實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控具有重要意義。

　　《意見》明確了五方面具體措施。一是加快法律法規(guī)制修訂，夯實種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度基礎(chǔ)；二是加強司法保護，嚴厲打擊侵害種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為；三是強化技術(shù)和標準支撐，提高品種管理水平；四是嚴格行政執(zhí)法，加大種業(yè)違法案件查處力度；五是推進社會監(jiān)督共治，構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。

　　“加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)等違法行為是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要任務(wù)?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。根據(jù)《意見》，堅持常態(tài)化專項整治，突出重要品種、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時節(jié)，加強種子企業(yè)和市場檢查，利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段強化制種基地監(jiān)管，持續(xù)保持嚴查嚴打高壓態(tài)勢；加強種業(yè)銷售新模式新業(yè)態(tài)監(jiān)管，針對近年來利用電商網(wǎng)絡(luò)平臺銷售假冒偽劣種子的違法行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，狠抓電商網(wǎng)絡(luò)銷售種子監(jiān)管。

　　《意見》還提出，推進社會監(jiān)督共治。暢通投訴舉報渠道，及時收集違法線索，提高查辦時效，實現(xiàn)精準打擊，鼓勵有條件的地方建立舉報獎勵機制；實施信用風險分類監(jiān)管，健全失信聯(lián)合懲戒機制，建立市場主體“黑名單”制度，將有嚴重違法犯罪行為的企業(yè)納入“黑名單”。（記者 汪子旭）

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