農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：今年對20個促進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作成效明顯的市和縣予以正向激勵

　　中共中央宣傳部6月27日就新時代的鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況舉行發(fā)布會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德在發(fā)布會上表示，有三個顯著的標(biāo)志來印證我們鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得的成就。一是糧食產(chǎn)能鞏固提升。糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，為保供穩(wěn)價防通脹提供了有力支持。二是脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，歷史性消除絕對貧困。脫貧攻堅成果基礎(chǔ)得到鞏固。三是鄉(xiāng)村面貌明顯改善。農(nóng)村道路、供水、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，農(nóng)村教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平也是提標(biāo)擴(kuò)面，有條件的建制村全部通硬化路、通客車，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到84%。此外，農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定安寧，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　鄉(xiāng)村振興取得積極進(jìn)展，是多種因素同向發(fā)力、合力推進(jìn)的結(jié)果。我們認(rèn)為主要的工作有以下幾個方面：

　　第一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)。中央明確提出，建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，黨委和政府一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。這是我們的制度優(yōu)勢，也是推進(jìn)工作的有力措施。這五年來，各級黨政負(fù)責(zé)同志主動擔(dān)責(zé)、統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化措施，明確年度任務(wù)，層層分解責(zé)任，有力有序推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　第二，堅持規(guī)劃引領(lǐng)有序推進(jìn)。中央印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。對標(biāo)國家規(guī)劃，31個省級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃全部出臺，80%以上的市、縣制定了地方規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福诸愑行蛲七M(jìn)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興。相關(guān)部門編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)規(guī)劃等，分行業(yè)分領(lǐng)域細(xì)化鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)。

　　第三，聚集資源要素高效推進(jìn)。重點(diǎn)是引導(dǎo)資源要素向鄉(xiāng)村流動，發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)村、富裕農(nóng)民。一是促進(jìn)多元投入。各級財政部門把鄉(xiāng)村振興作為預(yù)算安排的重點(diǎn)予以保障，推動土地出讓收入更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，一些省份探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，推動更多地方政府債券支持鄉(xiāng)村振興。二是強(qiáng)化用地保障，制定保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地政策，規(guī)范設(shè)施用地管理，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。三是引育鄉(xiāng)村人才，制定加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興意見，全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠，引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村。

　　第四，加強(qiáng)監(jiān)督檢查激勵推進(jìn)。監(jiān)督檢查這個“指揮棒”，在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中起的作用非常明顯。一方面，開展監(jiān)測評估，建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和評估制度，采取實(shí)地抽查、書面督查、跟蹤調(diào)查等方式，評估各地各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的進(jìn)展情況。另一方面，推進(jìn)實(shí)績考核，出臺省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核意見。31個省份制定考核辦法，建立資金獎補(bǔ)、用地指標(biāo)、干部選任等激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。今年，對20個促進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作成效明顯的市和縣予以正向激勵。

　　第五，動員社會力量合力推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚各方面力量合力推進(jìn)，重點(diǎn)是引導(dǎo)人民團(tuán)體、社會組織、企事業(yè)單位等社會各方面共同參與。啟動實(shí)施“萬企興萬村” 行動，支持民營企業(yè)、工商資本下鄉(xiāng)帶農(nóng)發(fā)展，形成政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作格局。

　　第六，完善法治保障依法推進(jìn)。頒布實(shí)施《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，這是第一部以鄉(xiāng)村振興命名的基礎(chǔ)性、綜合性法律。有關(guān)部門依照法律規(guī)定，正加快制修訂相關(guān)配套規(guī)章條例，把鄉(xiāng)村振興的要求轉(zhuǎn)化為可操作、能考核的具體制度措施。比如浙江、廣東、江西等13個省相繼出臺了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的法治環(huán)境正在不斷優(yōu)化。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報·中國證券網(wǎng)

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