四部門合力推進金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　7月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司、國家開發(fā)銀行辦公室、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室發(fā)布《關(guān)于推進政策性開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》(下稱《通知》)?！锻ㄖ诽岢?，政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)要在符合國家法規(guī)和信貸政策前提下，優(yōu)先安排信貸規(guī)模，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目提供更多長周期、低成本貸款。

　　《通知》明確了7個農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點領(lǐng)域，分別是耕地保護和質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　其中，在耕地保護和質(zhì)量提升領(lǐng)域，支持新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實施和已建成高標準農(nóng)田改造提升。支持對符合條件的退化耕地進行改造。支持大豆油料生產(chǎn)基地建設(shè)。支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。支持丘陵山區(qū)農(nóng)田建設(shè)。支持整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)。

　　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域，支持拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持以發(fā)展農(nóng)村電商為重點拓寬商貿(mào)流通渠道。支持大型涉農(nóng)企業(yè)開展供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈全球協(xié)同布局，支持農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及聯(lián)合社改善生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施條件，應(yīng)用先進技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)支撐功能。

　　在現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，《通知》提出，支持發(fā)展設(shè)施種植業(yè)，因地制宜發(fā)展溫室大棚、戈壁農(nóng)業(yè)、寒旱農(nóng)業(yè)等。支持發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，發(fā)展工廠化標準化集約養(yǎng)殖，推動生豬、肉牛、肉羊、奶牛、蛋雞、肉雞等規(guī)模化養(yǎng)殖場改造升級。支持發(fā)展立體生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，推動陸基工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖和深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場建設(shè)，加強漁港建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心和骨干冷鏈物流基地。

　　在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域，《通知》提出，支持水電路氣訊等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“農(nóng)村四好路”和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，強化通村公路與村內(nèi)道路連接，完善農(nóng)村交通運輸體系，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持集中連片推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)農(nóng)村污水和垃圾收集處理設(shè)施。支持縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施提升，加大農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生設(shè)施建設(shè)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營維護。

　　在支持政策措施方面，《通知》提出，將加強規(guī)劃合作。支持政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)揮融資融智優(yōu)勢，提前介入項目前期工作，協(xié)助地方政府整合資源要素，做好項目謀劃，制定整體融資支持方案或綜合金融服務(wù)方案，有力有序推進項目融資工作。

　　《通知》提出，將強化資金保障。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，創(chuàng)新政府投資支持方式，傾斜支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進政府投資與金融信貸聯(lián)動，形成投資合力。政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)要在符合國家法規(guī)和信貸政策前提下，優(yōu)先安排信貸規(guī)模，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目提供更多長周期、低成本貸款；要建立項目綠色通道，優(yōu)先開展盡職調(diào)查、授信審批；要健全更加符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特點的信貸統(tǒng)計和管理制度，提升審批和資金投放效率。

　　《通知》提出，將創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等模式，規(guī)范發(fā)展、陽光運作，引導(dǎo)金融社會資本和民間投資，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用好政策性、開發(fā)性金融工具，及時補充符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實物工作量。

　　《通知》還提出，發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)綜合金融服務(wù)優(yōu)勢，為符合條件的項目提供股權(quán)投資、發(fā)行承銷、融資租賃等多元化金融服務(wù)。支持政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機構(gòu)組建銀團，共同支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵各類金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，創(chuàng)設(shè)專屬金融產(chǎn)品，探索支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效模式。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報網(wǎng)

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