國家發(fā)改委、住建部等五部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》提出，將符合條件的縣級地區(qū)生活垃圾處理設施建設項目納入地方政府專項債券支持范圍；支持符合條件的生活垃圾焚燒處理項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)。
近年來，我國生活垃圾焚燒處理方式快速發(fā)展，城市生活垃圾焚燒處理率明顯上升。國家發(fā)改委有關負責同志表示，大量縣級地區(qū)(包括縣級市)生活垃圾清運量小，不具備建設規(guī)?；贌幚碓O施的條件，生活垃圾處理以填埋為主，存在較大隱患。為此，國家發(fā)改委會同有關部門制定《指導意見》，部署加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設，加快補齊短板弱項。
《指導意見》提出，到2025年全國縣級地區(qū)基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的生活垃圾分類和處理體系，京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)具備條件的縣級地區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。長江經(jīng)濟帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級地區(qū)，應建盡建生活垃圾焚燒處理設施。不具備建設焚燒處理設施條件的縣級地區(qū)，通過填埋等手段實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。
到2030年，全國縣級地區(qū)生活垃圾分類與處理設施供給能力和水平進一步提高，小型生活垃圾焚燒處理設施技術(shù)、商業(yè)模式進一步成熟，除少數(shù)不具備條件的特殊區(qū)域外，全國縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力基本滿足處理需求。
國家發(fā)改委有關負責同志介紹，《指導意見》堅持因地制宜、分類施策，按照“宜燒則燒，宜埋則埋”的原則，提出了6方面19項重點任務。一是強化設施規(guī)劃布局。二是加快健全收運和回收利用體系。三是分類施策加快提升焚燒處理能力，包括充分發(fā)揮存量焚燒處理設施能力、加快推進規(guī)?；罾贌幚碓O施建設、有序推進生活垃圾焚燒處理設施共建共享、合理規(guī)范建設高標準填埋處理設施等4項任務。四是積極開展小型焚燒試點。五是加強設施建設運行監(jiān)管。六是探索提升設施可持續(xù)運營能力，包括科學開展固廢綜合協(xié)同處置、推廣市場化建設運行模式、探索余熱多元化利用等3項任務。
在政策支持方面，《指導意見》提出，積極安排中央預算內(nèi)投資支持縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理等環(huán)境基礎設施建設，對生活垃圾小型焚燒試點予以支持，充分發(fā)揮引導帶動作用。將符合條件的縣級地區(qū)生活垃圾處理設施建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。
《指導意見》指出，地方各級財政加大對縣級地區(qū)生活垃圾處理的資金支持力度。新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目優(yōu)先納入綠電交易。落實從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅按15%繳納的財稅優(yōu)惠政策。在不新增隱性債務的前提下，鼓勵各類金融機構(gòu)積極支持縣級地區(qū)生活垃圾處理設施建設。支持符合條件的生活垃圾焚燒處理項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金。
轉(zhuǎn)自：中國證券報·中證網(wǎng)
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