民政部等四部門聯(lián)合印發(fā)開展“精康融合行動(dòng)”的通知

　　2022年12月29日，民政部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于開展“精康融合行動(dòng)”的通知》，擬利用三年時(shí)間，提高精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和水平，為精神障礙患者提供更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本康復(fù)服務(wù)，增強(qiáng)精神障礙患者及家庭獲得感、幸福感，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家營(yíng)造安全、平穩(wěn)、健康、有序的社會(huì)環(huán)境。

　　《通知》是深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系”有關(guān)要求和習(xí)近平總書記提出的“關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員”等重要指示精神的重要舉措，對(duì)于到2025年實(shí)現(xiàn)80%以上的縣（市、區(qū)、旗）廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)、在開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（市、區(qū)、旗）實(shí)現(xiàn)60%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)具有重要推動(dòng)作用。

　　《通知》從目標(biāo)、重點(diǎn)、方法和內(nèi)容等方面明確了精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的概念，指出社區(qū)康復(fù)服務(wù)是改善和提高精神障礙患者生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)與參與能力和就業(yè)能力的重要途徑，是促進(jìn)精神障礙患者回歸和融入社會(huì)的專業(yè)社會(huì)服務(wù)，更好回應(yīng)了從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象訴求。

　　《通知》明確提出三年行動(dòng)計(jì)劃的主要方向，確定了優(yōu)化服務(wù)體系布局、推動(dòng)資源整合投入、促進(jìn)服務(wù)內(nèi)容提質(zhì)增效等任務(wù)，對(duì)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（市、區(qū)、旗）覆蓋率、登記康復(fù)服務(wù)對(duì)象接受規(guī)范服務(wù)率等明確了分年度任務(wù)指標(biāo)。

　　《通知》提出六個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，為全面推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展指明方向。

　　一是服務(wù)體系建設(shè)布局優(yōu)化行動(dòng)。提出統(tǒng)籌規(guī)劃精康服務(wù)體系，加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；每個(gè)地級(jí)市設(shè)置具備綜合功能的精康服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用和指導(dǎo)功能；引導(dǎo)城市精神衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源到農(nóng)村開展康復(fù)服務(wù)，大力提升農(nóng)村地區(qū)精神康復(fù)服務(wù)能力和水平等要求。

　　二是暢通治療與康復(fù)轉(zhuǎn)介行動(dòng)。提出統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，整合形成全國(guó)統(tǒng)一的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)國(guó)家轉(zhuǎn)介信息平臺(tái)（簡(jiǎn)稱全國(guó)轉(zhuǎn)介信息平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)對(duì)象需求等信息共享和轉(zhuǎn)介；明確各類企事業(yè)單位、村（居）委會(huì)、社會(huì)組織和個(gè)人，可在發(fā)現(xiàn)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)需求時(shí)，向全國(guó)轉(zhuǎn)介信息平臺(tái)提出登記申請(qǐng)，暢通社區(qū)康復(fù)服務(wù)對(duì)象的登記渠道，促進(jìn)服務(wù)資源鏈接等要求。

　　三是服務(wù)供給能力提升行動(dòng)。提出發(fā)揮各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持和精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、有條件的殘疾人康復(fù)中心的輻射帶動(dòng)作用，提高服務(wù)供給能力；加快培育多元化的市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)公建民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式參與服務(wù)供給；豐富發(fā)展服務(wù)內(nèi)容、推進(jìn)服務(wù)形式多樣化等要求。

　　四是專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。提出大力培育精神衛(wèi)生社會(huì)工作者隊(duì)伍，用好用足專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)、評(píng)估督導(dǎo)和培訓(xùn)示范；明確直接從事服務(wù)人員每年至少接受20小時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)服務(wù)人才保障，實(shí)行體現(xiàn)專業(yè)服務(wù)價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬分配制度等要求。

　　五是可持續(xù)發(fā)展保障行動(dòng)。提出強(qiáng)化政府政策引領(lǐng)推動(dòng)作用，民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門和單位通過(guò)統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，積極支持“精康融合行動(dòng)”實(shí)施；引導(dǎo)社會(huì)資金籌集和使用，落實(shí)慈善捐贈(zèng)的相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)力量支持參與提供服務(wù)等要求。

　　六是服務(wù)支撐體系優(yōu)化行動(dòng)。提出建立服務(wù)記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等運(yùn)行監(jiān)管制度，規(guī)范服務(wù)價(jià)格秩序，加強(qiáng)正面宣傳，為患者提供社區(qū)融入服務(wù)，推動(dòng)參加社區(qū)活動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等要求。

　　《通知》還就落實(shí)“精康融合行動(dòng)”的保障措施作出部署，強(qiáng)調(diào)各地要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，加大政策扶持力度。

　　轉(zhuǎn)自：民政部網(wǎng)站

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