《網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定》答記者問

　　3月23日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》相關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請簡要介紹《規(guī)定》出臺的背景。

　　答：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對2017年5月2日公布的《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》進(jìn)行了全面修訂。修訂《規(guī)定》，主要基于以下兩個方面的考慮。

　　一是全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的必然要求。黨的二十大報告強調(diào)，要全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。新修訂的《行政處罰法》進(jìn)一步完善了行政處罰程序，強化了對行政處罰的監(jiān)督?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》提出，要嚴(yán)格遵守法定程序，結(jié)合實際制定、修改行政處罰配套制度。修訂《規(guī)定》，能夠進(jìn)一步明確網(wǎng)信部門行政執(zhí)法的范圍，完善立案制度和立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦案流程和時限要求，有效貫徹嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的各項制度要求。

　　二是維護人民群眾合法權(quán)益的重要法治保障。隨著互聯(lián)網(wǎng)日漸成為人民群眾生產(chǎn)生活的新空間，破壞網(wǎng)絡(luò)安全、違法收集個人信息、數(shù)據(jù)泄露等問題時有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了人民群眾的合法權(quán)益。修訂《規(guī)定》，聚焦人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護等問題，有效規(guī)范了相關(guān)案件的行政執(zhí)法程序，有力維護了人民群眾的合法權(quán)益。

　　問：《規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：《規(guī)定》分總則、管轄和適用、行政處罰程序、執(zhí)行和結(jié)案、附則五章，共五十八條。

　　第一章是總則，明確立法目的依據(jù)、適用范圍和行政執(zhí)法原則。第二章是管轄和適用，對網(wǎng)信部門行政執(zhí)法地域管轄、級別管轄、指定管轄、移送管轄等制度作出規(guī)定。第三章是行政處罰程序，全面規(guī)范立案、調(diào)查取證、聽證、決定和送達(dá)等各環(huán)節(jié)的具體程序要求。第四章是執(zhí)行和結(jié)案，規(guī)定行政處罰的執(zhí)行與監(jiān)督制度。第五章是附則，對有關(guān)概念進(jìn)行解釋。

　　問：《規(guī)定》從哪些方面完善了行政處罰程序？

　　答：一是規(guī)定網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存。二是完善回避制度、聽證制度和當(dāng)事人的陳述、申辯制度，切實保障當(dāng)事人的權(quán)利。三是明確網(wǎng)信部門對用于違法個人信息處理活動的設(shè)備、物品，采取查封、扣押措施的具體要求和程序。四是明確法制審核程序，規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的案件范圍、審核機構(gòu)、審核人員，明確未經(jīng)法制審核或者審核未通過的不得作出行政處罰決定。五是明確重大行政處罰案件集體討論決定制度，對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。六是明確規(guī)定網(wǎng)信部門辦理行政處罰案件的期限以及結(jié)案的具體情形。

　　問：《規(guī)定》對當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)是如何保護的？

　　答：《規(guī)定》明確，網(wǎng)信部門作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯等權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)采納。網(wǎng)信部門不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。網(wǎng)信部門及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，未依照《規(guī)定》向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，除非當(dāng)事人明確放棄陳述或者申辯權(quán)利，不得作出行政處罰決定。

　　問：《規(guī)定》對行政處罰的社會監(jiān)督作了哪些規(guī)定？

　　答：《規(guī)定》明確，網(wǎng)信部門實施行政處罰應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對網(wǎng)信部門實施行政處罰的行為，有權(quán)申訴或者檢舉；網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。

　　轉(zhuǎn)自：網(wǎng)信辦網(wǎng)站

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