銀保監(jiān)會發(fā)布 《關(guān)于規(guī)范信托公司信托業(yè)務(wù)分類的通知》

　　近年來，信托公司信托業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，業(yè)務(wù)形式不斷創(chuàng)新。為厘清各類信托業(yè)務(wù)邊界和服務(wù)內(nèi)涵，引導(dǎo)信托公司以規(guī)范方式發(fā)揮信托制度優(yōu)勢，豐富信托本源業(yè)務(wù)供給，鞏固亂象治理成果，銀保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范信托公司信托業(yè)務(wù)分類的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)行信托業(yè)務(wù)分類體系已運(yùn)行多年，與信托業(yè)務(wù)實(shí)踐已不完全適應(yīng)，存在分類維度多元交叉、業(yè)務(wù)邊界不清和服務(wù)內(nèi)涵模糊等問題。為完善信托業(yè)務(wù)分類體系，銀保監(jiān)會起草了《通知》，在強(qiáng)調(diào)信托公司回歸受托人定位的基礎(chǔ)上，對信托業(yè)務(wù)進(jìn)行重新分類并提出了相關(guān)監(jiān)管要求，旨在促進(jìn)各類信托業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，積極防控風(fēng)險(xiǎn)和鞏固亂象治理成果，引領(lǐng)信托業(yè)發(fā)揮信托制度優(yōu)勢有效創(chuàng)新，豐富信托本源服務(wù)供給，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，加快轉(zhuǎn)型，推動行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)介紹，《通知》起草主要遵循5點(diǎn)原則。一是回歸信托本源。信托公司從事信托業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)立足受托人定位，遵循法律法規(guī)和監(jiān)管要求，確保信托目的合法合規(guī)，為受益人的最大利益處理信托事務(wù)，履行誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)的受托責(zé)任。二是明確分類維度。信托服務(wù)實(shí)質(zhì)是根據(jù)委托人要求，為受益人利益而對信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行各種方式的管理、處分。信托業(yè)務(wù)分類應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托服務(wù)的實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)，明確各類信托業(yè)務(wù)職責(zé)邊界，避免相互交叉。三是引導(dǎo)差異發(fā)展。按照信托服務(wù)內(nèi)容的具體差異，對各類信托業(yè)務(wù)向下細(xì)分，突出能夠發(fā)揮信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性等制度優(yōu)勢的信托業(yè)務(wù)品種，鼓勵差異化發(fā)展，構(gòu)建多元化信托服務(wù)體系。四是保持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。明確資產(chǎn)服務(wù)、資產(chǎn)管理、公益慈善等各類信托業(yè)務(wù)功能，在各類信托業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)涵等方面與國際接軌。在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面對標(biāo)資管新規(guī)，與國內(nèi)同業(yè)相統(tǒng)一。五是嚴(yán)格合規(guī)管理。嚴(yán)防不當(dāng)利用信托機(jī)制靈活性變相開展違規(guī)業(yè)務(wù)，信托公司要在穿透基礎(chǔ)上按“實(shí)質(zhì)重于形式”原則對信托業(yè)務(wù)進(jìn)行分類。

　　《通知》將信托業(yè)務(wù)分為資產(chǎn)服務(wù)信托、資產(chǎn)管理信托、公益慈善信托三大類25個(gè)業(yè)務(wù)品種，具體包括：一是資產(chǎn)服務(wù)信托。按照服務(wù)具體內(nèi)容和特點(diǎn)分為財(cái)富管理服務(wù)信托、行政管理服務(wù)信托、資產(chǎn)證券化服務(wù)信托、風(fēng)險(xiǎn)處置服務(wù)信托、經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)可的新型資產(chǎn)服務(wù)信托等5小類，共19個(gè)業(yè)務(wù)品種。二是資產(chǎn)管理信托。依據(jù)資管新規(guī)，按投資性質(zhì)不同分為4個(gè)業(yè)務(wù)品種，包括固定收益類信托計(jì)劃、權(quán)益類信托計(jì)劃、商品及金融衍生品類信托計(jì)劃和混合類信托計(jì)劃。三是公益慈善信托。按照信托目的不同分為慈善信托和其他公益信托2個(gè)業(yè)務(wù)品種。

　　為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)信托公司回歸本源，《通知》明確堅(jiān)持壓降影子銀行風(fēng)險(xiǎn)突出的融資類業(yè)務(wù)，信托公司按照前期既定工作要求繼續(xù)落實(shí)。同時(shí)，明確信托公司開展信托業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)立足受托人定位，為受益人利益最大化服務(wù)，不得以私募投行角色通過信托業(yè)務(wù)形式為融資方服務(wù)，以防為了向融資方提供融資便利而損害受益人合法權(quán)益，偏離信托本質(zhì)要求。

　　《通知》未將單一資金信托納入資產(chǎn)管理信托范疇，主要因?yàn)樗^的單一資產(chǎn)管理信托實(shí)質(zhì)是專戶理財(cái)，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)應(yīng)當(dāng)歸入資產(chǎn)服務(wù)信托中的財(cái)富管理信托，而不是資產(chǎn)管理信托。

　　《通知》擬設(shè)置3年過渡期。信托公司應(yīng)對各項(xiàng)存續(xù)業(yè)務(wù)全面梳理，制定計(jì)劃，有序整改。其中契約型私募基金業(yè)務(wù)按照嚴(yán)禁新增、存量自然到期方式有序清零。其他不符合分類要求的信托業(yè)務(wù)，單設(shè)待整改信托業(yè)務(wù)一類，根據(jù)過渡期安排有序?qū)嵤┱?。已納入資管新規(guī)過渡期結(jié)束后個(gè)案處理范圍的信托業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入待整改業(yè)務(wù)，并按照資管新規(guī)有關(guān)要求及前期已報(bào)送的整改計(jì)劃繼續(xù)整改。下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)完善相關(guān)配套制度，促進(jìn)各類信托業(yè)務(wù)回歸本源，規(guī)范發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 彭江）

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