民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。民政部養(yǎng)老服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見(jiàn)》制定印發(fā)和貫徹落實(shí)相關(guān)問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》的背景和意義。

　　答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視基本養(yǎng)老服務(wù)工作。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)養(yǎng)老公共服務(wù)，內(nèi)容上要多樣，財(cái)力上要傾斜，全社會(huì)一起努力，把老年人安頓好、照顧好，讓老年人安享晚年。李強(qiáng)總理指出，要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障。要樹(shù)立積極老齡觀，分層分類(lèi)做好養(yǎng)老服務(wù)，讓高齡失能老人老有所養(yǎng)，讓低齡健康老人老有所為。黨的十九屆五中全會(huì)作出關(guān)于健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系的重大決策部署。黨的二十大提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》提出“建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度”。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，民政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草并報(bào)請(qǐng)中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》。

　　基本養(yǎng)老服務(wù)是指由國(guó)家直接提供或者通過(guò)一定方式引導(dǎo)相關(guān)主體向老年人提供旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依所必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制性措施；是構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)和家庭各盡其責(zé)、有序協(xié)同養(yǎng)老服務(wù)供給格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性制度安排，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。截至2022年底，全國(guó)60周歲及以上老年人超過(guò)2.8億，占全國(guó)總?cè)丝?9.8%，其中65周歲及以上老年人達(dá)2.1億，占全國(guó)總?cè)丝?4.9%，人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。黨的十八大以來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)制度體系加快完善，基本養(yǎng)老服務(wù)的公平性、可及性不斷提高。截至2022年底，老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼分別惠及3330.2萬(wàn)、546.1萬(wàn)、97.1萬(wàn)、67.2萬(wàn)老年人。全國(guó)1395萬(wàn)名老年人納入最低生活保障，368萬(wàn)特困老年人納入特困救助供養(yǎng)，做到“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”；全國(guó)有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施38.1萬(wàn)個(gè)，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4萬(wàn)個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施34.1萬(wàn)個(gè)，床位822.3萬(wàn)張。這些為基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，基本養(yǎng)老服務(wù)依然是新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作的短板弱項(xiàng)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，與黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求和人民群眾的期待還存在一定差距，其基本概念和服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步明確，各部門(mén)職責(zé)任務(wù)有待進(jìn)一步細(xì)化?！兑庖?jiàn)》在中央文件中首次確定了推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵和主要任務(wù)，明確了政府、社會(huì)、市場(chǎng)和家庭在基本養(yǎng)老服務(wù)中的職責(zé)定位，明確了基本養(yǎng)老服務(wù)涵蓋物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等主要內(nèi)容，突出了對(duì)老年人生活安全與失能長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障，回答了基本養(yǎng)老服務(wù)“服務(wù)誰(shuí)”、“服務(wù)什么”、“如何服務(wù)”等關(guān)鍵問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》對(duì)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依作了重要基礎(chǔ)性制度安排，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的高度重視，是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，是推動(dòng)解決老年人在養(yǎng)老服務(wù)方面急難愁盼問(wèn)題，兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的重要制度設(shè)計(jì)。

　　問(wèn)：建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的基本原則是什么？

　　答：建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系要堅(jiān)持基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性和系統(tǒng)性原則。這四項(xiàng)原則是一個(gè)統(tǒng)一整體，貫穿于基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全過(guò)程。

　　基礎(chǔ)性原則，就是要立足我國(guó)基本國(guó)情，統(tǒng)籌考慮必要性和可能性，著眼保基本、廣覆蓋、可持續(xù)，盡力而為、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。

　　普惠性原則，就是要在提高基本公共服務(wù)均等化水平的過(guò)程中，逐步拓展基本養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象和內(nèi)容，使所有符合條件的老年人能夠方便可及、大致均等地獲得基本養(yǎng)老服務(wù)。

　　共擔(dān)性原則，就是要在贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人切實(shí)履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)基礎(chǔ)上，通過(guò)提供基本養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)揮市場(chǎng)作用、引導(dǎo)社會(huì)互助共濟(jì)等方式，幫助困難家庭分擔(dān)供養(yǎng)、照料方面的負(fù)擔(dān)。

　　系統(tǒng)性原則，就是要推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、老年優(yōu)待等制度資源優(yōu)化整合，強(qiáng)化各相關(guān)領(lǐng)域體制改革配套銜接，支持基本養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展。

　　問(wèn)：建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo)和任務(wù)是什么？

　　答：《意見(jiàn)》明確了到2025年的具體目標(biāo)?！笆奈濉睍r(shí)期重點(diǎn)聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的失能、殘疾、無(wú)人照顧等困難時(shí)的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

　　《意見(jiàn)》提出了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是制定落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，要求各地各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，省級(jí)政府制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)具體實(shí)施方案及清單。二是建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”。加強(qiáng)殘疾老年人養(yǎng)老服務(wù)保障。面向獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人提供探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，依托基層管理服務(wù)平臺(tái)提供養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢(xún)、信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等便民養(yǎng)老服務(wù)。三是完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制，推動(dòng)建立相關(guān)保險(xiǎn)和福利及救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，合理確定經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)。四是提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力，分級(jí)編制推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展的整體方案，按標(biāo)準(zhǔn)和要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，政府投入資源或者出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)，保障特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。五是提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平，發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或?yàn)槔戏?wù)綜合體，優(yōu)先推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施改造，對(duì)納入分散特困供養(yǎng)的失能、高齡、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)。

　　問(wèn)：國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度包括哪些內(nèi)容？制定《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》有什么意義？

　　答：中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》明確要求建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。制度包含三方面內(nèi)容，一是制度結(jié)構(gòu)。即國(guó)家層面有《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，同時(shí)《意見(jiàn)》要求省級(jí)政府制定并發(fā)布的清單應(yīng)當(dāng)包含《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》中的服務(wù)項(xiàng)目，且覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》要求。二是清單內(nèi)容。清單要明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。三是動(dòng)態(tài)調(diào)整?！秶?guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》明確的對(duì)象、項(xiàng)目、內(nèi)容等，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整，由民政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)適時(shí)提出修訂意見(jiàn)，按程序報(bào)批后以部門(mén)名義印發(fā)實(shí)施。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、國(guó)家財(cái)政保障能力，以及人民群眾的生活需求等因素的影響，調(diào)整既包括新增項(xiàng)目，也包括對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度的變化。

　　《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》包含物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等三大類(lèi)16個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，并分別明確了每個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容。結(jié)合落實(shí)《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》要求，《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》以保障老年人的基本生活安全為主線，對(duì)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政策文件中已經(jīng)明確的涉及老年人的基本服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理歸納，整合到基本養(yǎng)老服務(wù)的制度框架下。目前《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》列明的16項(xiàng)服務(wù)中，《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》明確規(guī)定的有13項(xiàng)，其余三項(xiàng)均為法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的項(xiàng)目。將養(yǎng)老服務(wù)劃分為基本養(yǎng)老服務(wù)和非基本養(yǎng)老服務(wù)，并且用清單化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式將基本養(yǎng)老服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體老年人提供，這是根據(jù)我國(guó)國(guó)情作出的一項(xiàng)創(chuàng)新性政策舉措，其意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　第一，有利于保障和改善基本民生。《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》明確了現(xiàn)階段各級(jí)政府必須予以保障的基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目范圍和底線標(biāo)準(zhǔn)，可以讓地方政府對(duì)現(xiàn)階段保障養(yǎng)老服務(wù)“重點(diǎn)要保什么”、“保到什么程度”做到心中有數(shù)，有利于引導(dǎo)各地對(duì)照中央要求，查缺補(bǔ)漏，優(yōu)化資源配置，把有限的財(cái)力用到老年人最關(guān)心的領(lǐng)域、用到老年人生活最需要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，也有利于廣大老年人對(duì)于能夠從國(guó)家、社會(huì)得到什么樣的服務(wù)保障，做到心中有底，能夠更好安排自己的晚年生活。

　　第二，有利于推動(dòng)發(fā)展成果全民共享?！秶?guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》是健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)，為各地確定本地區(qū)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程管理提供了重要依據(jù)，有利于推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化供給，逐步實(shí)現(xiàn)全體老年人都能夠公平可及地獲得大致均等的基本養(yǎng)老服務(wù)，共建共享改革發(fā)展成果。

　　第三，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制定出臺(tái)《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，明確基本養(yǎng)老服務(wù)的底線標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家向人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，是健全完善國(guó)家基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工作，有利于推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度更加成熟定型，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　問(wèn)：目前我國(guó)各地區(qū)的發(fā)展仍不均衡，老齡化程度差距明顯。在此背景下，應(yīng)當(dāng)如何實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)的公平保障？

　　答：我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯度特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化明顯快于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，既要兜住民生保障底線、提供好基本養(yǎng)老服務(wù)，又要處理好財(cái)政承受能力可持續(xù)問(wèn)題和區(qū)域平衡發(fā)展問(wèn)題。其中核心就是要堅(jiān)持基礎(chǔ)性原則，就是要立足我國(guó)基本國(guó)情，統(tǒng)籌考慮必要性和可能性，著眼?；?、廣覆蓋、可持續(xù)，盡力而為、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。主要有四個(gè)考慮：

　　一是“應(yīng)有盡有”。具體來(lái)講，凡是法律法規(guī)有明確規(guī)定，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確的，我國(guó)老年人應(yīng)該享有的基本養(yǎng)老服務(wù)，都是應(yīng)納入盡納入，原則上要做到全覆蓋、不漏項(xiàng)，并進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二是“承諾必達(dá)”。《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》是國(guó)家向每一個(gè)公民作出的硬承諾，所列的服務(wù)項(xiàng)目必須在現(xiàn)階段基本落實(shí)到位。三是“因地制宜”。省級(jí)及以下政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和老年人需要，研究提出地方具體的實(shí)施項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，在確保國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單項(xiàng)目落實(shí)落地的基礎(chǔ)上，把最適合的服務(wù)送到老年人的身邊。四是“動(dòng)態(tài)可持續(xù)”。按照兜住民生底線、保障基本民生的總體要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。這就需要在滿(mǎn)足人民群眾基本養(yǎng)老服務(wù)需要與國(guó)家財(cái)政保障能力之間找到最佳平衡點(diǎn)，能夠使財(cái)政可持續(xù)，并按照程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)如何發(fā)揮市場(chǎng)作用，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化？

　　答：養(yǎng)老服務(wù)分成兩部分，一部分是基本養(yǎng)老服務(wù)，另一部分是非基本養(yǎng)老服務(wù)。非基本養(yǎng)老服務(wù)主要由市場(chǎng)提供。《意見(jiàn)》要求基本養(yǎng)老服務(wù)主要是由國(guó)家直接提供或者通過(guò)一定方式支持相關(guān)主體提供，這包含了要發(fā)揮好市場(chǎng)作用，推動(dòng)提供主體多元化、提供方式多樣化的要求。

　　一是要充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，鼓勵(lì)多元化、多樣化供給。落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與直接提供服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、無(wú)人照顧等老年人的服務(wù)需求。具備條件的地方優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)。二是發(fā)揮慈善和志愿服務(wù)力量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立慈善基金、志愿服務(wù)等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。三是積極支持發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)普惠性養(yǎng)老服務(wù)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管。四是積極引導(dǎo)高品質(zhì)、多樣化的非基本養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，使之成為基本養(yǎng)老服務(wù)體系的有益補(bǔ)充，共同構(gòu)建起中國(guó)特色的多層次可持續(xù)養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　問(wèn)：近年來(lái)各地在推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中取得了哪些成效？

　　答：推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是黨中央確定的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和民生工程。近年來(lái)，民政部加強(qiáng)對(duì)各地的督促指導(dǎo)，截至目前，多數(shù)省份已出臺(tái)本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案和基本養(yǎng)老服務(wù)清單。一些省份積極突破創(chuàng)新，如北京、內(nèi)蒙古、江蘇、山東、湖北、貴州、甘肅等地在國(guó)家清單的16個(gè)服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，將家庭照護(hù)服務(wù)、老年優(yōu)待、意外傷害保險(xiǎn)、法律服務(wù)、老年教育等內(nèi)容納入本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單；內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、海南、青海等地細(xì)化和明確了老年人補(bǔ)貼、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)，黑龍江、安徽、江西、貴州、寧夏在已有的養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議基礎(chǔ)上，在政府層面建立健全了養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。可以說(shuō)，目前全國(guó)范圍已形成了因地制宜、千方百計(jì)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的良好局面，老年人享受基本養(yǎng)老服務(wù)的權(quán)利已得到初步保障。

　　同時(shí)，民政部持續(xù)指導(dǎo)各地抓好《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》中具體項(xiàng)目的落地見(jiàn)效。針對(duì)“適老化改造”項(xiàng)目，組織召開(kāi)全國(guó)特殊困難老年人家庭適老化改造推進(jìn)會(huì)，加大督促指導(dǎo)力度，確保按時(shí)保質(zhì)完成國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。針對(duì)“探訪關(guān)愛(ài)”項(xiàng)目，指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)民政部等10部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，截至目前，吉林、上海、安徽、青海、山西、西藏、湖北、福建等地針對(duì)特殊困難老年人發(fā)布了探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)的實(shí)施方案；山東、江蘇、廣東，四川四省開(kāi)展了相關(guān)項(xiàng)目和行動(dòng)。針對(duì)《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》中“老年人能力綜合評(píng)估”項(xiàng)目，發(fā)布《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和宣貫實(shí)施工作。針對(duì)有關(guān)失能照護(hù)服務(wù)，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，支持地方依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿(mǎn)足低保、低保邊緣家庭中失能老年人照護(hù)服務(wù)需求。

　　問(wèn)：在下一步貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》方面，民政部還有哪些具體舉措？

　　答：《意見(jiàn)》要求，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。地方各級(jí)黨委和政府要將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程。發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議牽頭協(xié)調(diào)作用。省級(jí)政府要切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)支持政策，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)做好政策宣傳解讀，及時(shí)公開(kāi)基本養(yǎng)老服務(wù)信息，凝聚社會(huì)共識(shí)。下一步，民政部將從以下方面抓好任務(wù)落實(shí)。

　　一是要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》作為養(yǎng)老服務(wù)工作重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的牽頭協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善老齡工作體制，推動(dòng)各部門(mén)和地方按照職責(zé)分工落實(shí)，核心是推動(dòng)各省級(jí)政府制定發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)具體實(shí)施方案及清單。二是要主動(dòng)做好政策宣傳解讀，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，針對(duì)不同對(duì)象，積極運(yùn)用新聞媒體、專(zhuān)題講座、課堂教學(xué)、討論座談、開(kāi)辟專(zhuān)欄等宣傳資源和形式，向政府部門(mén)、基層干部群眾特別是廣大老年人進(jìn)行宣傳，努力使《意見(jiàn)》家喻戶(hù)曉、深入人心。三是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。民政部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)，建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，把基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合績(jī)效評(píng)估。對(duì)做得好的先進(jìn)地區(qū)或單位要表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)工作落后的地區(qū)或單位要幫助查找原因，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　轉(zhuǎn)自：民政部網(wǎng)站

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