據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，財(cái)政部等三部門近日印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用政府和社會資本合作模式支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。意見指出，合理界定政府和社會資本合作提供的養(yǎng)老服務(wù)邊界，優(yōu)先支持保障型基本養(yǎng)老和改善型中端養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
資料圖：來自福建省沙縣高砂鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員為住在敬老院的老人進(jìn)行體檢中新社記者張斌攝
意見明確，重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵社會資本通過PPP模式，立足保障型基本養(yǎng)老服務(wù)和改善型中端養(yǎng)老服務(wù)，參與以下養(yǎng)老服務(wù)供給：
——養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
鼓勵政府將現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交由社會資本方運(yùn)營管理。支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將所屬的度假村、培訓(xùn)中心、招待所、療養(yǎng)院等，通過PPP模式轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，吸引社會資本運(yùn)營管理。鼓勵商業(yè)地產(chǎn)庫存高、出租難的地方，通過PPP模式將閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
——社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)
鼓勵政府和社會資本在城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)建設(shè)運(yùn)營居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，興辦或運(yùn)營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年精神文化生活等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。支持政府將所轄區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)打包，通過PPP模式交由社會資本方投資、建設(shè)或運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營。
——醫(yī)養(yǎng)健融合發(fā)展
鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，支持打造“以健康管理為基礎(chǔ)、以養(yǎng)老服務(wù)為核心、以醫(yī)療服務(wù)為支撐”的全生命周期養(yǎng)老服務(wù)鏈，興建一批養(yǎng)老為主題，附加康養(yǎng)、體育健身、醫(yī)療、教育、文化娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“養(yǎng)老+”綜合新業(yè)態(tài)。
關(guān)于規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，意見要求，統(tǒng)籌論證養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目可行性。各級財(cái)政、民政、社會保障部門要加強(qiáng)合作，依托全國PPP綜合信息平臺，綜合項(xiàng)目實(shí)施周期、收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、所需政府投入等因素，論證篩選出適宜采用PPP模式運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目儲備，確保工作有序推進(jìn)。
同時(shí)，依法擇優(yōu)選擇社會資本方。合理設(shè)置參與條件，消除本地保護(hù)主義和隱形門檻。除本級政府所屬尚未轉(zhuǎn)型的融資平臺公司、控股國有企業(yè)外，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外法人，均可作為養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的社會資本方。
意見強(qiáng)調(diào)，多渠道構(gòu)建項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)和開發(fā)性資源補(bǔ)償相結(jié)合的項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制，鼓勵政府統(tǒng)籌運(yùn)用授權(quán)經(jīng)營、資本金注入、土地入股、運(yùn)營補(bǔ)貼、投資補(bǔ)助等方式，支持養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。
允許社會資本配套建設(shè)符合規(guī)定的醫(yī)院、康養(yǎng)中心、療養(yǎng)院及附屬設(shè)施等經(jīng)營性項(xiàng)目，提高項(xiàng)目綜合盈利能力。鼓勵社會資本通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新運(yùn)營模式，降低項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目運(yùn)營效率和投資回報(bào)水平。
另外，意見明確落實(shí)現(xiàn)有優(yōu)惠政策。合理界定養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目類型，PPP項(xiàng)目依法登記為公益性或經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按規(guī)定享受現(xiàn)行投資、補(bǔ)貼、稅收、土地等優(yōu)惠政策，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。
轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)
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