工信部等三部委力促加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　8月29日，為落實國務院副總理張高麗6月23日主持召開的新能源汽車統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展專題會和7月4日馬凱副總理主持召開的新能源汽車推廣應用座談會（簡稱“兩會”）的會議精神和重要指示，按照節(jié)能和新能源汽車部際聯(lián)席會議辦公室的安排，中國汽車工業(yè)協(xié)會組織召開了“兩會”精神宣貫會。

 

　　工業(yè)和信息化部牽頭的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，以強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作為主，加快推進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)席會議由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部、公安部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、人民銀行、國資委、海關總署、稅務總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、能源局等18個部門組成。聯(lián)席會議辦公室設在工業(yè)和信息化部。在此次會議上，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚就“兩會”精神做了解讀，重點宣貫了馬凱副總理關于新能源汽車下一步發(fā)展“三個統(tǒng)籌、四個創(chuàng)新”的重要指示和要求。各行業(yè)主管部委領導結(jié)合“兩會”的主要精神，針對新能源汽車發(fā)展的各個方面進行了講解并提出了工作要求。

 

　　三部委細化新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

 

　　會上，工信部裝備工業(yè)司副司長瞿國春表示，我國新能源汽車發(fā)展迎來機遇，在中國快速發(fā)展的帶動下，近兩年全球產(chǎn)業(yè)電動化進程明顯加快，跨國企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略、加大投入、加快產(chǎn)品上市，這種局面遠遠超出預計。他希望行業(yè)要抓住機遇，保持新能源汽車來之不易的良好勢頭。

 

　　瞿國春還就工信部近期開展的重點工作做了介紹：一是會同有關部門抓好汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃落實工作，不斷提高新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展水平，提高企業(yè)國際化發(fā)展能力；二是要會同財政部、商務部、質(zhì)檢總局、海關總署等部門聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（簡稱《辦法》），建立促進節(jié)能與新能源汽車市場化發(fā)展的長效機制，目前該《辦法》正在履行程序，將于近期發(fā)布；三是落實《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，強化安全要求，提高準入門檻，將會同發(fā)改委等部門嚴防新能源汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的問題；四是促進創(chuàng)新布局。加快動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等汽車領域制造業(yè)創(chuàng)新布局建設，加強前瞻性研究，盡快形成高水平的共性技術能力供給；五是工信部將會同有關部門加快研究免征新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策的延續(xù)實施。推動出臺《道路機動車輛生產(chǎn)管理條例》，加快建立生產(chǎn)一致性監(jiān)管制度與監(jiān)管平臺，完善行業(yè)標準，促進新能源汽車相關標準法規(guī)體系與國際接軌。同時要繼續(xù)充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議機制作用，按照張高麗副總理、馬凱副總理的指示要求做好部門分工、加強聯(lián)動，研究新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展政策措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

 

　　國家能源局電力司副司長趙一農(nóng)認為，大力推進充電基礎設施建設，有利于解決電動汽車充電難題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障，是落實創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享五大發(fā)展理念，推進全面建成小康社會的轉(zhuǎn)化。為落實新能源汽車“兩會”精神，能源局將在下一步充電基礎設施的建設中要突出抓好創(chuàng)新發(fā)展，瞄準標準化、網(wǎng)絡化、智能化、大功能化，加快研發(fā)先進的充電技術，加強基礎設施建設，創(chuàng)新商業(yè)理論，著力解決好充電樁數(shù)量不足、老舊小區(qū)改造充電樁接口不兼容等問題。

 

　　財政部經(jīng)建司能源處副處長沈瑞鋼表示，“從這些年發(fā)展情況看，我們的補貼政策是行之有效的，但是長期執(zhí)行補貼政策，不僅讓政府背上沉重補貼負擔，更重要的是容易讓企業(yè)患上政策依賴癥，缺乏技術創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量升級的動力和壓力。行業(yè)更容易出現(xiàn)低水平盲目擴張，造成產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)能過?！，F(xiàn)在的新能源汽車產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供應不足。”他透露，今后新能源汽車補貼政策的趨勢，一是重點支持關鍵技術創(chuàng)新。在補貼等支持政策方面將繼續(xù)突出對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品及技術創(chuàng)新的支持，對于追求技術創(chuàng)新、有技術優(yōu)勢企業(yè)也將繼續(xù)給予支持；二是補貼政策將突出市場導向。理性引導投資，在高性能、高水平的基礎上推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造精益求精的工匠精神，著力提高供給質(zhì)量，督促企業(yè)推出更高質(zhì)量、更高水平的產(chǎn)品；三是強化行業(yè)自律，加大監(jiān)督檢查力度，同時繼續(xù)支持行業(yè)機構(gòu)建立平臺，通過市場化、信息化手段加強對于新能源汽車推廣、生產(chǎn)等方面的監(jiān)管；四是進一步支持充電基礎設施建設。

 

 

　　會上，整車企業(yè)、動力電池和驅(qū)動系統(tǒng)企業(yè)、充電設施制造及運營等12家企業(yè)代表做了發(fā)言。上汽集團、比亞迪汽車和宇通客車等部分企業(yè)就新能源汽車面臨的問題提出建議。

 

　　上汽集團技術管理部總經(jīng)理沈浩明提出：希望相關部門能盡快明確2020年以后的新能源汽車政策目標，如2020年以后的產(chǎn)品將開始投入研發(fā)，給企業(yè)充分準備的時間；針對《關于開展2016年度新能源汽車補助資金清算工作的通知》中，非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），希望對于通勤車、公務車、分時租賃車輛能夠適當降低標準，對于燃料汽車等因國內(nèi)基礎設施不完善的特殊性也希望降低考核標準。

 

　　比亞迪產(chǎn)品規(guī)劃與汽車新技術研究院院長楊冬生建議：基于物流車、清潔車、校車、公交車等產(chǎn)品的準入通道需打通；另外新能源的渣土車、工程車等重型、中型新能源車產(chǎn)品申報補貼標準希望降低，需要標準區(qū)別和細化。

 

　　宇通客車國家電動客車電控與安全工程技術研究中心副主任李飛強建議：在燃料電池汽車方面，希望也能試行“十城千輛”或“十城500輛”的示范。另外，在燃料電池汽車加氫等基礎設施方面能否進行補貼，使得燃料電池汽車獲得起步。

 

　　部分新能源汽車零部件、運營商代表建議：加大對新能源汽車材料企業(yè)的支持力度，促進材料核心技術提升；建立國家級新能源材料技術中心；支持大批量生產(chǎn)能力企業(yè)的發(fā)展；充電基礎設施是高投入低產(chǎn)出、先投入后產(chǎn)出的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，希望政策補貼能漸漸偏向運營補貼。基于行業(yè)而言，充電運營企業(yè)與充電設備企業(yè)需考慮雙向充放電技術，做好能源儲備發(fā)展。

 

　　本次會議由中國汽車工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長吳紹明主持。吳紹明強調(diào)，“兩會”召開于全球新能源汽車發(fā)展提速、中國新能源汽車發(fā)展處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時刻，為做優(yōu)做強新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進新能源汽車可持續(xù)發(fā)展指明了方向，具有里程碑式意義。他希望行業(yè)內(nèi)企業(yè)，認真學習落實張高麗副總理及馬凱副總理的重要講話精神，補足短板，著力提升科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新商業(yè)模式、打造中國品牌，促進中國新能源汽車更大更長遠的發(fā)展。（中國工業(yè)報記者 祁曉玲）