市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布2018年反壟斷執(zhí)法十大典型案例

　　5月9日，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會(huì)議在海南海口舉行，會(huì)上發(fā)布了市場(chǎng)監(jiān)管總局2018年反壟斷執(zhí)法十大典型案例，包括冰醋酸原料藥壟斷案、哈大齊地區(qū)天然氣縱向壟斷協(xié)議案、天津港口岸堆場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)壟斷協(xié)議案、撲爾敏原料藥壟斷案、華特迪士尼公司收購(gòu)21世紀(jì)福克斯有限公司股權(quán)案、聯(lián)合技術(shù)公司收購(gòu)羅克韋爾柯林斯公司股權(quán)案、依視路國(guó)際與陸遜梯卡集團(tuán)合并案、內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案、北京市公安局公安交通局濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案、濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局2018年度反壟斷執(zhí)法十大典型案例

　　1. 冰醋酸原料藥案

　　案情：2018年8月，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)立案調(diào)查冰醋酸原料藥壟斷案，查明三家涉案企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了提高冰醋酸原料藥價(jià)格的壟斷協(xié)議。2018年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)三家企業(yè)作出處罰，罰款并沒(méi)收違法所得合計(jì)1283萬(wàn)元，三家企業(yè)及時(shí)將冰醋酸原料藥價(jià)格恢復(fù)至競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

　　影響：本案是《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)涉及原料藥領(lǐng)域的第一大罰單，對(duì)原料藥領(lǐng)域壟斷行為形成有力震懾。

　　2.哈大齊地區(qū)天然氣縱向壟斷協(xié)議案

　　案情：2018年1月，國(guó)家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)石油天然氣股份有限公司天然氣銷售大慶分公司和大慶油田公司天然氣分公司違反《反壟斷法》的規(guī)定、限定壓縮天然氣最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的行為依法作出處罰，共處其年度銷售額6%的罰款，合計(jì)8406萬(wàn)元。接受處罰后，兩家涉案公司及時(shí)整改，保障了該地區(qū)天然氣供應(yīng)。

　　影響：本案的查處，恢復(fù)了哈爾濱、大慶和齊齊哈爾地區(qū)天然氣市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格，切實(shí)回應(yīng)了人民群眾關(guān)切，有力保護(hù)了終端客戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　3.天津港口岸地區(qū)堆場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)壟斷協(xié)議案

　　案情：2018年1月，天津市反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)天津市港口岸地區(qū)多家堆場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反《反壟斷法》的規(guī)定、固定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成橫向壟斷協(xié)議的行為依法作出處罰，罰款總額超過(guò)4510萬(wàn)元。此案查處過(guò)程中，天津市人民政府高度重視，執(zhí)法人員主動(dòng)作為，通過(guò)外圍取證、突襲調(diào)查等方式，不斷抽絲剝繭，取得關(guān)鍵證據(jù)并形成有效證據(jù)鏈。

　　影響：本案的查處恢復(fù)了天津市港口岸地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化了天津市港口岸公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。

　　4.撲爾敏原料藥壟斷案簡(jiǎn)介

　　案情：2018年6月，多家媒體報(bào)道撲爾敏原料藥價(jià)格暴漲，導(dǎo)致部分藥品停產(chǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局及時(shí)立案調(diào)查。經(jīng)查，涉案企業(yè)濫用撲爾敏原料藥市場(chǎng)的支配地位，實(shí)施了以不公平高價(jià)銷售商品、沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕交易，以及沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品的行為。2018年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)涉案企業(yè)共處罰沒(méi)款1243.14萬(wàn)元。

　　影響：本案的查處，有力打擊了原料藥領(lǐng)域壟斷行為，及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，形成了執(zhí)法威懾，維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　5.華特迪士尼公司收購(gòu)21世紀(jì)福克斯有限公司股權(quán)案

　　案情：此項(xiàng)集中交易金額達(dá)到4816億元人民幣，是迪士尼史上最大規(guī)模并購(gòu)交易，交易完成后，美國(guó)好萊塢影視巨頭將由六家變?yōu)槲寮遥绹?guó)、歐盟均對(duì)該交易附加了限制性條件。市場(chǎng)監(jiān)管總局審查后認(rèn)為，該案不會(huì)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，于2018年11月依法作出不予禁止決定。

　　影響：中國(guó)無(wú)條件批準(zhǔn)該交易后，引發(fā)國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，認(rèn)為本案體現(xiàn)了中國(guó)反壟斷執(zhí)法的公平公正。

　　6.聯(lián)合技術(shù)公司收購(gòu)羅克韋爾柯林斯公司股權(quán)案

　　案情：此項(xiàng)集中為民用航空制造業(yè)史上最大交易，交易金額達(dá)1993億元人民幣。交易后聯(lián)合技術(shù)公司將成為全球最大、最全面航空零部件系統(tǒng)級(jí)供應(yīng)商之一。此項(xiàng)集中將在航電設(shè)備等多個(gè)航空零部件市場(chǎng)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。2018年11月，市場(chǎng)監(jiān)管總局附條件批準(zhǔn)此項(xiàng)集中，剝離羅克韋爾柯林斯可調(diào)水平安定面作動(dòng)器等業(yè)務(wù)，剝離聯(lián)合技術(shù)供氧系統(tǒng)全部研發(fā)項(xiàng)目，并就航電設(shè)備等產(chǎn)品附加行為性措施等。

　　影響：有效維護(hù)了全球航空市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　7.依視路國(guó)際與陸遜梯卡集團(tuán)合并案

　　案情：此項(xiàng)集中交易金額高達(dá)3385億元人民幣，為全球眼鏡行業(yè)史上第一大并購(gòu)，交易后的實(shí)體將成為全球最大眼鏡企業(yè)。市場(chǎng)監(jiān)管總局經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、論證分析，認(rèn)為此項(xiàng)集中將對(duì)中國(guó)光學(xué)鏡片、光學(xué)鏡架和中高端太陽(yáng)鏡市場(chǎng)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，2018年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定附加限制條件批準(zhǔn)此項(xiàng)集中。

　　影響：我國(guó)戴眼鏡人數(shù)約3.6億人，眼鏡行業(yè)關(guān)系著民生問(wèn)題。該案有力維護(hù)了我國(guó)眼鏡市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者利益。

　　8、內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案

　　案情：2018年市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳涉嫌濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的案件進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳印發(fā)《全區(qū)印章治安管理信息系統(tǒng)整合聯(lián)網(wǎng)及推廣使用新型防偽印章實(shí)施方案》，直接指定相關(guān)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)新型防偽印章系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)建設(shè)，其行為違反了《反壟斷法》第三十二條的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。市場(chǎng)監(jiān)管總局于2018年6月向內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳發(fā)出行政建議書(shū)，建議其責(zé)令內(nèi)蒙古公安廳進(jìn)行整改。

　　影響：2018年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府將內(nèi)蒙古公安廳有關(guān)整改情況函告總局。

　　9.北京市公安局公安交通管理局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案

　　案情：2018年，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)北京市公安局公安交通管理局涉嫌濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的案件進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，北京市交管局未經(jīng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性程序，確定工商銀行北京市分行作為北京市交通違章罰款唯一代收銀行，并規(guī)定線下交納罰款只能通過(guò)工行卡辦理，其行為違反了《反壟斷法》第三十二條的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。市場(chǎng)監(jiān)管總局向北京市交管局通報(bào)了相關(guān)情況，并介紹了《反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定和國(guó)家相關(guān)政策。

　　影響：北京市交管局認(rèn)識(shí)到相關(guān)做法與《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定不符，主動(dòng)進(jìn)行了整改。

　　10.濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案

　　案情：2018年山東省反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)濟(jì)南市建委涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，濟(jì)南市建委作為主管建設(shè)的行政機(jī)關(guān)，在無(wú)法律依據(jù)的情況下，通過(guò)下發(fā)文件的方式確定高層建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推薦產(chǎn)品、協(xié)議價(jià)格等，限制了相關(guān)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，其行為違反了《反壟斷法》第三十七條的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　影響：調(diào)查中，濟(jì)南市建委向執(zhí)法機(jī)構(gòu)承諾進(jìn)行整改并廢止了相關(guān)文件。

　　轉(zhuǎn)自：市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站

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