國家發(fā)改委：中國經(jīng)濟完全能夠在風雨中壯大成長

　　面對經(jīng)濟下行壓力，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，立足于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，強化逆周期調(diào)節(jié)，落實好減稅降費政策，保持流動性合理充裕，更加注重通過深化改革、擴大開放，激發(fā)市場活力。

　　今年4月份主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)本周已陸續(xù)公布?？偟膩砜矗覈鴩窠?jīng)濟運行在合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢。

　　當然，目前外部環(huán)境仍嚴峻復雜，國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾還較為突出。對此，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋5月17日在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上說：“事實已經(jīng)證明，中國經(jīng)濟完全能夠在風雨中壯大成長；歷史也終將證明，中國經(jīng)濟一定能夠在風雨中不斷壯大成長。”

　　深化改革擴大開放激發(fā)市場活力

　　面對經(jīng)濟下行壓力，孟瑋表示，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，立足于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，強化逆周期調(diào)節(jié)，落實好減稅降費政策，保持流動性合理充裕，更加注重通過深化改革、擴大開放，激發(fā)市場活力。

　　一是通過擴消費、穩(wěn)投資，加快促進形成強大國內(nèi)市場。要完善促進消費的體制機制，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，補足城鎮(zhèn)消費供給短板，促進農(nóng)村消費提質(zhì)升級，從而推動消費平穩(wěn)增長。同時，加快中央預算內(nèi)投資安排使用，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等領(lǐng)域短板弱項，實施制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，適當降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目的資本金比例。

　　二是繼續(xù)改善營商環(huán)境。堅決落實有效保護產(chǎn)權(quán)的改革措施，以“簡審批、優(yōu)服務”便利投資興業(yè)，促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展。做好全面實施市場準入負面清單制度工作，實現(xiàn)“一單盡列，單外無單；一年一修，動態(tài)調(diào)整；一目了然，一網(wǎng)通辦”。年內(nèi)國家發(fā)改委、商務部將修訂形成《市場準入負面清單(2019年版)》，按程序報批后實施。

　　三是圍繞落實完善就業(yè)優(yōu)先政策，加強就業(yè)形勢監(jiān)測預警。一方面，加大援企穩(wěn)崗力度，切實落實失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的有關(guān)政策；另一方面，加大對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)幫扶，著力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。此外，還將加強職業(yè)技能培訓。同時，進一步把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造引向深入，發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地帶動作用，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

　　除了穩(wěn)定優(yōu)化宏觀政策環(huán)境，國家發(fā)改委還將針對民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展中可能遇到的困難給予精準幫扶，并切實穩(wěn)定重要產(chǎn)品市場供應及價格，抓好能源保供、安全生產(chǎn)等工作。

　　推動新動能不斷發(fā)展壯大

　　今年以來，我國在培育壯大新動能方面取得積極進展。比如，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，深化5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用；營造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，形成并復制推廣36項經(jīng)驗舉措；加強區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)，北京、上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)加快推進；深化政務信息系統(tǒng)整合共享，推動電子政務集約建設(shè)；加強創(chuàng)新開放合作，推進數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作，促進數(shù)字合作機制化。

　　孟瑋表示，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換正穩(wěn)步推進，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

　　一是以新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長。1至4月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%，增速較一季度加快0.9個百分點，高于全部規(guī)模以上工業(yè)2.5個百分點；占規(guī)模以上工業(yè)的比重為13.6%，同比提高1個百分點。

　　二是新興服務業(yè)發(fā)展迅速，促進新動能加快培育。4月份，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)同比增長25.0%，增速快于全國服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)17.6個百分點。1至4月份，全國網(wǎng)上零售額30439億元，同比增長17.8%。

　　三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速。無人倉儲、全場景刷臉支付、線上線下一體的社區(qū)生鮮等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

　　孟瑋稱，下一步，國家發(fā)改委將堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升科技支撐能力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，著力激發(fā)市場主體活力，推動新動能不斷發(fā)展壯大。

　　規(guī)范政府投資行為更好推進國企混改試點

　　近日發(fā)布的《政府投資條例》(以下簡稱《條例》)將于今年7月1日正式施行。孟瑋表示，為防范地方債務風險，《條例》重點從三個環(huán)節(jié)對政府投資行為進行規(guī)范。

　　在預算環(huán)節(jié)強化預算管理。《條例》明確要求，加強對政府投資資金的預算約束。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務籌措政府投資資金。這意味著，過去一些地方出現(xiàn)的“先定項目再找錢”的行為將受到嚴格禁止。

　　在決策環(huán)節(jié)強化審批把關(guān)?！稐l例》規(guī)定，項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況成為項目審查的重點，即如果項目資金沒有落實，項目就不得審批。

　　在建設(shè)環(huán)節(jié)強化概算約束?！稐l例》規(guī)定，政府投資項目所需資金應當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)，政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。這將有效限制開展“超過投資能力的工程”或“釣魚工程”等行為。

　　“我們會廣泛征求各方面意見，爭取成熟一項推出一項，不斷完善政府投資的制度體系。”孟瑋說。

　　混合所有制改革是國企改革的一個重要突破口。《金融時報》記者了解到，第四批國企混改試點名單近期已獲批，涉及107家中央企業(yè)和53家地方企業(yè)，資產(chǎn)總量超過2.5萬億元。

　　孟瑋介紹稱，從行業(yè)領(lǐng)域看，此次試點既有傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，也有互聯(lián)網(wǎng)、軟件及信息技術(shù)服務、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)；從試點選取看，第四批試點包括具有較強示范意義的其他領(lǐng)域國有企業(yè)，以及已經(jīng)實現(xiàn)股權(quán)層面混合、擬進一步在完善治理上深化改革的國有控股企業(yè)。

　　另外，國家發(fā)改委還將會同國資委等有關(guān)方面進一步研究完善混改政策，細化混改全流程指引，更好指導推進國企混改試點。

　　轉(zhuǎn)自：金融時報

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