自然資源部：我國國土空間規(guī)劃頂層設(shè)計基本形成

　　國新辦27日就《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會，自然資源部副部長趙龍在發(fā)布會上表示，今年1月23日，中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，現(xiàn)已正式印發(fā)，其發(fā)布標(biāo)志著國土空間規(guī)劃體系頂層設(shè)計和“四梁八柱”基本形成。

　　自然資源部總規(guī)劃師莊少勤補充稱，此次國土空間規(guī)劃體系的改革是國家系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性改革的重要組成部分，國土空間規(guī)劃“四梁八柱”的構(gòu)建，也是按照國家空間治理現(xiàn)代化的要求來進行的系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性構(gòu)建?？梢园阉唵螝w納為“五級三類四體系”。

　　從規(guī)劃運行方面來看，規(guī)劃體系可以分為四個子體系：按照規(guī)劃流程可以分成規(guī)劃編制審批體系、規(guī)劃實施監(jiān)督體系，從支撐規(guī)劃運行角度有兩個技術(shù)性體系，一是法規(guī)政策體系，二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面，從規(guī)劃層級和內(nèi)容類型來看，可以把國土空間規(guī)劃分為“五級三類”。“五級”是從縱向看，對應(yīng)我國的行政管理體系，分五個層級，即國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。“三類”是指規(guī)劃的類型，分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)的專項規(guī)劃。

　　他解釋稱，總體規(guī)劃強調(diào)的是規(guī)劃的綜合性，是對一定區(qū)域，如行政區(qū)全域范圍涉及的國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)做全局性的安排。詳細規(guī)劃強調(diào)實施性，一般是在市縣以下組織編制，是對具體地塊用途和開發(fā)強度等作出的實施性安排。詳細規(guī)劃是開展國土空間開發(fā)保護活動，包括實施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃許可，進行各項建設(shè)的法定依據(jù)。相關(guān)的專項規(guī)劃強調(diào)的是專門性，一般是由自然資源部門或者相關(guān)部門來組織編制，可在國家級、省級和市縣級層面進行編制，特別是對特定的區(qū)域或者流域，比如我們正在開展的長江經(jīng)濟帶流域，或者城市群、都市圈這種特定區(qū)域，或者特定領(lǐng)域，比如說交通、水利等等，為體現(xiàn)特定功能對空間開發(fā)保護利用作出的專門性安排。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報·中國證券網(wǎng)

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