七部門發(fā)文促進(jìn)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組提檔升級(jí)

　　國(guó)家發(fā)改委6月3日消息，國(guó)家發(fā)改委等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，《方案》指出，大力實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量穩(wěn)步增加，更好地滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，力爭(zhēng)嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上。 《方案》指出，鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)投資基金支持企業(yè)改造升級(jí)和兼并重組。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)提供更多適應(yīng)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)符合條件的企業(yè)在發(fā)行股票、公司債券等方面予以支持。對(duì)“走出去”建立奶源基地和加工廠的企業(yè)，落實(shí)現(xiàn)行境外所得稅稅收抵免政策。

　　《方案》指出，實(shí)施“品質(zhì)提升行動(dòng)”，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量保障。依托現(xiàn)有資源建設(shè)國(guó)家乳品安全與營(yíng)養(yǎng)分析中心，強(qiáng)化與企業(yè)的合作，實(shí)施國(guó)家母乳研究計(jì)劃，爭(zhēng)取用3年時(shí)間收集并整合企業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的母乳研究數(shù)據(jù)庫，對(duì)不同區(qū)域、不同成長(zhǎng)階段的嬰幼兒所需營(yíng)養(yǎng)元素進(jìn)行分析研究，促進(jìn)相關(guān)信息互聯(lián)共享。在企業(yè)現(xiàn)有質(zhì)量安全追溯體系的基礎(chǔ)上，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過程、電子化信息查詢追溯，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)覆蓋 60%以上嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，并與國(guó)家重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)對(duì)接。

　　《方案》指出，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)”，不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是推進(jìn)奶源基地專業(yè)化生產(chǎn)。引導(dǎo)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以托管或入股等方式，將奶牛集中到專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)、合作社養(yǎng)殖，提高原料奶質(zhì)量。逐步將“養(yǎng)殖戶+奶站+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”鏈條升級(jí)為“專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)(合作社)+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖與乳粉加工直接協(xié)作。二是促進(jìn)企業(yè)兼并重組和提檔升級(jí)。鼓勵(lì)各地通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式開展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)連續(xù)3年年產(chǎn)量不足1000噸或年銷售額不足5000萬元、工藝水平和技術(shù)裝備落后的企業(yè)改造升級(jí)，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。符合條件的重組業(yè)務(wù)，按規(guī)定適用稅收政策。三是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作與公平競(jìng)爭(zhēng)。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外收購和建設(shè)奶源基地，降低原料成本。鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在國(guó)外設(shè)立加工廠，并將生產(chǎn)的產(chǎn)品以自有品牌原裝進(jìn)口。鼓勵(lì)國(guó)外乳粉企業(yè)在國(guó)內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，促進(jìn)中國(guó)品牌與外國(guó)品牌公平競(jìng)爭(zhēng)，引入國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，豐富國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)。支持國(guó)產(chǎn)乳粉生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，找準(zhǔn)產(chǎn)品市場(chǎng)定位，拓展?fàn)I銷渠道，鞏固和擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，積極拓展中高端市場(chǎng)，實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

　　《方案》指出，加大政策支持力度。各有關(guān)部門結(jié)合職能，大力支持國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”三大行動(dòng)計(jì)劃。加大對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、質(zhì)量安全追溯平臺(tái)等公益性設(shè)施建設(shè)。《方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)與政策評(píng)估。地方各級(jí)政府有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定工作路線圖和時(shí)間表，將本行動(dòng)方案提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。堅(jiān)決打破地方保護(hù)主義，對(duì)按要求撤銷或吊銷生產(chǎn)許可證的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，做好引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型等相關(guān)工作。

　　轉(zhuǎn)自：中證網(wǎng)

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