兩部委：農(nóng)田建設(shè)補助資金實施期限至2022年

　　日前，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》的通知(以下簡稱“通知”)通知稱，農(nóng)田建設(shè)補助資金實施期限至2022年。期滿后，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及農(nóng)田建設(shè)形勢需要等進行評估，根據(jù)評估后結(jié)果再作調(diào)整。

　　通知指出，農(nóng)田建設(shè)補助資金是指中央財政為支持穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)田布局，全面提升農(nóng)田質(zhì)量而安排用于農(nóng)田相關(guān)工程建設(shè)的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。農(nóng)田建設(shè)補助資金實施期限至2022年。期滿后，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及農(nóng)田建設(shè)形勢需要等進行評估，根據(jù)評估后結(jié)果再作調(diào)整。

　　通知規(guī)定，財政部負責制定農(nóng)田建設(shè)補助資金分配標準、中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制、分配及下達預(yù)算，對資金使用情況進行監(jiān)督和實施全過程績效管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制，指導、推動和監(jiān)督開展農(nóng)田建設(shè)工作，下達年度工作任務(wù)清單，研究提出資金分配建議方案，會同財政部做好績效目標制定、績效監(jiān)控和評價等工作。

　　通知明確，中央財政與地方財政共同承擔農(nóng)田建設(shè)支出責任，地方各級財政應(yīng)當安排必要的資金投入農(nóng)田建設(shè)，列入本級政府預(yù)算，堅持差別化分擔，省級對貧困地區(qū)承擔更多支出責任。鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在國家補助基礎(chǔ)上，兼顧各級財政承受能力和政府債務(wù)風險防控要求，地方財政籌集投入更多資金，提高項目建設(shè)水平。

　　農(nóng)田建設(shè)補助資金資金支出范圍

　　通知鼓勵項目受益對象和農(nóng)村集體籌資投勞進行投入。鼓勵采取投資補助、貼息等形式，吸引社會資金投入。農(nóng)田建設(shè)補助資金優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。農(nóng)田建設(shè)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括小農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。農(nóng)田建設(shè)補助資金支持用于高標準農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)。

　　通知指出，農(nóng)田建設(shè)補助資金應(yīng)當用于建設(shè)內(nèi)容為：土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間機耕道、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、損毀工程修復和農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。農(nóng)田建設(shè)補助資金的支出范圍包括：項目所需材料費、設(shè)備購置費及施工支出，項目建設(shè)的前期工作費、工程招投標費、工程監(jiān)理費以及必要的項目管理費等。農(nóng)田建設(shè)補助資金不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)田建設(shè)無關(guān)的支出。

　　通知規(guī)定，本辦法前述所規(guī)定的項目管理費按農(nóng)田建設(shè)項目財政投入資金的一定比例據(jù)實列支，財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%據(jù)實列支；超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%據(jù)實列支。項目管理費主要用于農(nóng)田建設(shè)項目評審、實地考察、檢查驗收、工程實施監(jiān)管、績效評價、資金和項目公示等管理方面的支出。省級、設(shè)區(qū)的市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門農(nóng)田建設(shè)項目管理經(jīng)費應(yīng)由省、設(shè)區(qū)的市政府預(yù)算安排，不得另外列支。

　　通知稱，農(nóng)田建設(shè)補助資金可以采取直接補助、貸款貼息、先建后補等支持方式。具體由省級財政部門商同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確定。

　　農(nóng)田建設(shè)補助資金分配和下達

　　通知指出，農(nóng)田建設(shè)補助資金按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括基礎(chǔ)資源因素、工作成效因素和其他因素，其中基礎(chǔ)資源因素權(quán)重占70%、工作成效權(quán)重占20%、其他因素權(quán)重占10%?；A(chǔ)資源因素包括農(nóng)田建設(shè)任務(wù)因素，權(quán)重占45%；耕地面積因素，權(quán)重占10%；糧食產(chǎn)量因素，權(quán)重占10%；水資源節(jié)約因素，權(quán)重占5%。工作成效因素主要以績效評價結(jié)果和相關(guān)考核結(jié)果為依據(jù)。其他因素主要包括脫貧攻堅等特定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略要求。對農(nóng)田建設(shè)任務(wù)較少的直轄市、計劃單列市，可采取定額補助。

　　通知明確，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于每年3月15日前，提出當年農(nóng)田建設(shè)補助資金的各省分配建議，函報財政部。財政部在全國人民代表大會批準預(yù)算后30日內(nèi)，下達農(nóng)田建設(shè)補助資金預(yù)算，抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部有關(guān)監(jiān)管局。農(nóng)田建設(shè)補助資金分配結(jié)果在預(yù)算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開。

　　通知強調(diào)，省級財政部門接到下達的中央財政農(nóng)田建設(shè)補助資金預(yù)算后，商省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)實際情況，在30日內(nèi)正式將預(yù)算下達到本行政區(qū)域縣級以上各級財政部門，同時將資金分配結(jié)果報財政部備案，抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部當?shù)乇O(jiān)管局。農(nóng)田建設(shè)財政資金支付按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　轉(zhuǎn)自：中新經(jīng)緯

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