六部門：不得以土壤污染防治基金方式變相舉債

　　為了規(guī)范土壤污染防治基金的資金籌集、管理和使用，財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《土壤污染防治基金管理辦法》。

　　辦法明確，土壤污染防治基金主要用于農(nóng)用地土壤污染防治，以及土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。鼓勵土壤污染防治任務(wù)重、具備條件的省設(shè)立基金，積極探索基金管理有效模式和回報機制。地方政府確需舉借債務(wù)用于土壤污染防治的，應(yīng)當(dāng)采取發(fā)行地方政府債券等方式規(guī)范舉債，不得以基金方式變相舉債、新增隱性債務(wù)。

　　辦法還明確，基金按照市場化要求設(shè)立、運作、終止和退出。各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。投資收益和利息等歸屬政府的，除明確約定繼續(xù)用于基金滾動使用外，應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時足額上繳本級國庫?；鸬奶潛p應(yīng)當(dāng)由出資方共同承擔(dān)，政府應(yīng)當(dāng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，與大氣、水污染防治相比，我國土壤污染防治工作起步較晚，資金缺口仍然是一大難題?！锻寥牢廴痉乐位鸸芾磙k法》的出臺，將通過市場化方式有力整合多方資本，助力凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。（記者 高偉）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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