水利部：150項(xiàng)重大水利工程年均增約80萬(wàn)就業(yè)崗位

　　13日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。針對(duì)150項(xiàng)重大水利工程的具體內(nèi)容、投融資體制改革，以及對(duì)擴(kuò)大有效投資和保障水安全的作用等情況，國(guó)家發(fā)改委和水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了介紹。

　　國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)蘇偉表示，7月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議圍繞防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，研究了今年及后續(xù)150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)安排，要求抓緊推進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害能力。

　　蘇偉介紹，150項(xiàng)重大水利工程有五大類型，具體包括防洪減災(zāi)工程56項(xiàng)、水資源優(yōu)化配置工程26項(xiàng)、灌溉節(jié)水和供水工程55項(xiàng)、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程8項(xiàng)、智慧水利工程5項(xiàng)，其中有96項(xiàng)都涉及京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略。150項(xiàng)重大水利工程匡算總投資是1.29萬(wàn)億，超過(guò)500億的項(xiàng)目有5個(gè)，300億到500億的項(xiàng)目有4個(gè)，100億到300億的項(xiàng)目有18個(gè)。

　　蘇偉指出，2014年5月，國(guó)務(wù)院第48次常務(wù)會(huì)議要求分步建設(shè)172項(xiàng)重大水利工程，150項(xiàng)重大水利工程跟172項(xiàng)重大水利工程的關(guān)系，既是接續(xù)，又有拓展和提升。到2019年底，172項(xiàng)重大水利工程已經(jīng)開工142項(xiàng)，剩余的30個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中有17項(xiàng)也納入到這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究審議的150項(xiàng)重大水利工程當(dāng)中。其他的幾個(gè)項(xiàng)目，由于前期論證或者建設(shè)條件不是很成熟，按照實(shí)事求是、審慎決策的原則，暫緩實(shí)施。

　　與172項(xiàng)工程相比，150項(xiàng)重大水利工程在繼續(xù)加強(qiáng)防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、灌溉節(jié)水和供水工程建設(shè)的同時(shí)，新增兩個(gè)大的類型，一是水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，二是智慧水利工程，加強(qiáng)對(duì)重要河湖水系的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理，同時(shí)也提升工程聯(lián)合調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)控和高效監(jiān)管水平，充分發(fā)揮水利工程的體系化綜合效益。

　　關(guān)于150項(xiàng)重大水利工程在投融資體制改革方面的考慮，蘇偉介紹，150項(xiàng)重大水利工程的投資總規(guī)模很大，重大水利工程一般具有公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)收益低這些特點(diǎn)，融資能力總體來(lái)講還是有限的。但部分水庫(kù)工程和引調(diào)水工程，具有發(fā)電、供水等經(jīng)營(yíng)性收益，也具備通過(guò)改革擴(kuò)大市場(chǎng)化融資規(guī)模的潛力和空間。

　　蘇偉指出，150項(xiàng)重大水利工程在投融資體制機(jī)制改革方面主要有三點(diǎn)：

　　一是要落實(shí)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)制度。推動(dòng)在工程建設(shè)前要合理確定供水價(jià)格，與供水對(duì)象就水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、水量消納、水費(fèi)收繳以及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制達(dá)成協(xié)議，有效降低工程運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)主體的投資預(yù)期。

　　二是要建立合理的回報(bào)機(jī)制。對(duì)于不能完全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的這些項(xiàng)目，中央和地方政府將在評(píng)估論證基礎(chǔ)上，注入部分資本金或者給予投資補(bǔ)助，促進(jìn)社會(huì)投資主體能夠獲得與它所投入的資本相匹配的合理回報(bào)。

　　三是擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模。綜合運(yùn)用各種權(quán)益性、債務(wù)性投融資工具，優(yōu)化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)，降低融資成本和延長(zhǎng)還款年限，有效提高市場(chǎng)化融資規(guī)模。

　　此外，關(guān)于150項(xiàng)重大水利工程對(duì)擴(kuò)大有效投資和保障水安全的作用，水利部副部長(zhǎng)葉建春介紹，這150項(xiàng)重大水利工程匡算總投資1.29萬(wàn)億，對(duì)于擴(kuò)大投資作用是很直接的，能夠直接和間接帶動(dòng)投資6.6萬(wàn)億，同時(shí)年均能夠增加就業(yè)崗位約80萬(wàn)個(gè)。這兩個(gè)指標(biāo)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)于投資拉動(dòng)都是很直接的，這是一方面。

　　葉建春指出，對(duì)于防洪減災(zāi)、水安全保障來(lái)說(shuō)，也有一些指標(biāo)，建成以后可以新增防洪庫(kù)容90億。今年汛期，上游水庫(kù)群發(fā)揮了很大的作用，因此90億庫(kù)容對(duì)提高防洪減災(zāi)能力來(lái)說(shuō)非常重要。可以治理河道長(zhǎng)度2950公里，河道的治理、兩岸堤防的加固建設(shè)等等，對(duì)于防洪來(lái)說(shuō)是一個(gè)安全保障。新增灌溉面積2800萬(wàn)畝，這是對(duì)糧食安全起到直接作用。還能增加年供水能力420億方，解決人民群眾的供水問(wèn)題，這幾個(gè)指標(biāo)都是很直接的。對(duì)于整個(gè)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善，會(huì)起到積極的作用，對(duì)于國(guó)家重大戰(zhàn)略的安全保障也很直接。

　　轉(zhuǎn)自：中新經(jīng)緯

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