發(fā)改委:擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 明確三方面重點任務(wù)


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2020-09-25





  近日,國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》提出了擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、培育壯大新增長點增長極的20個重點方向和支持政策,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


  國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示,黨的十八大以來,國務(wù)院先后出臺《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)++”行動指導意見》《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等重大政策文件,持續(xù)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近年來,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。2016-2019年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值年均增速為10.5%,快于同期規(guī)模以上工業(yè)4.4個百分點;戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增速為15.2%,快于同期服務(wù)業(yè)營業(yè)收入3.9個百分點。2019年,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達11.5%,比2014年提高3.9個百分點,已成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。


  該負責人表示,今年極不尋常,突如其來的新冠肺炎疫情使百年未有之大變局加速變化,保護主義、單邊主義抬頭,世界經(jīng)濟低迷,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受到?jīng)_擊,國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化,給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六?!比蝿?wù),統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要引擎作用,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)改委在廣泛征求50多個部門和地方的意見建議的基礎(chǔ)上,聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、財政部印發(fā)了《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》。


  該負責人指出,針對擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,《指導意見》提出了三方面重點任務(wù):一是聚焦重點產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。針對《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),《指導意見》要求在把握好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上,結(jié)合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,聚焦重點方向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和未來趨勢,加快適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求,培育新的投資增長點,推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快形成規(guī)模效應(yīng),著力培育壯大新增長點增長極。例如,當前以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加快5G商用發(fā)展步伐以及推動教育、旅游、市政等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型迫在眉睫,要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇,加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進新舊動能轉(zhuǎn)換。


  二是打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地?!吨笇б庖姟诽岢?,深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,綜合運用財政、土地、金融、科技、人才、知識產(chǎn)權(quán)等政策,協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、領(lǐng)軍企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等項目。主要聚焦以下四個方面:第一,增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)能力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,加快布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺,逐步推動集群發(fā)展壯大。第二,推進產(chǎn)城深度融合。以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展,加快形成以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展態(tài)勢。第三,聚焦應(yīng)用場景建設(shè)。圍繞重點領(lǐng)域,率先在具備條件的集群內(nèi)試點建設(shè)一批應(yīng)用場景,以先行先試的方式加快推進新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。第四,提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力。支持有條件的集群按需開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化研發(fā)設(shè)計、計量測試、標準認證等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺支撐。


  三是增強資金保障能力?!吨笇б庖姟芬蟪浞职l(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,從三方面著力做好擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的資金保障工作。第一,加強政府資金引導。統(tǒng)籌用好各級各類政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金,創(chuàng)新政府資金支持方式,強化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程項目的投資牽引作用,按市場化方式引導帶動社會資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二,提升金融服務(wù)水平。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù),探索建立新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部。優(yōu)化發(fā)行上市制度,加大科創(chuàng)板等對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。第三,推進市場主體投資。依托國有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢,引領(lǐng)、帶動各類所有制企業(yè)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度。鼓勵具備條件的各類所有制企業(yè)獨立或聯(lián)合承擔國家各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項目。


  該負責人指出,下一步將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)狠抓落實。充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)席會議機制作用,按照《指導意見》確定的任務(wù)職責分工,加快推進各項重點任務(wù)落實落地。上下聯(lián)動形成合力。加強上下聯(lián)動、凝聚合力,協(xié)同推進擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,細化分解、逐一落實各項重點任務(wù)。聚焦重點先行先試。進一步聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域,加快科技、人才、金融、數(shù)據(jù)等要素優(yōu)化集聚共享,試點建設(shè)一批創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體、新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。


  轉(zhuǎn)自:中國證券報

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