“大手”拉“小手”創(chuàng)新型產業(yè)集群建設加速

　　建設創(chuàng)新型產業(yè)集群，是科技部根據(jù)國務院部署在高新技術產業(yè)領域開展的一項重要工作。2020年以來，隨著一系列政策的發(fā)布，創(chuàng)新型產業(yè)集群建設駛入快車道。

　　--4月30日，科技部火炬中心印發(fā)《關于深入推進創(chuàng)新型產業(yè)集群高質量發(fā)展的意見》，明確創(chuàng)新型產業(yè)集群的發(fā)力方向，并提出要在現(xiàn)有創(chuàng)新型產業(yè)集群試點和培育基礎上，重點建設100個國家創(chuàng)新型產業(yè)集群。

　　--5月20日，科技部火炬中心發(fā)布新修訂的《創(chuàng)新型產業(yè)集群評價指標體系》。與2013年版本相比，這份指標體系更加完善、更具有針對性。

　　--11月9日，科技部火炬中心發(fā)布《創(chuàng)新型產業(yè)集群評價指引(試行)》，強化評價工作，對集群建設進行分類指導和推廣示范，有助于進一步推動指標體系落地，全面落實以評促建。

　　“隨著國內外形勢的發(fā)展變化，推進創(chuàng)新型產業(yè)集群高質量發(fā)展已成為新時期深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要戰(zhàn)略支撐。”科技部火炬中心主任賈敬敦表示，在當前統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，進一步推進創(chuàng)新型產業(yè)集群建設，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，著力攻克關鍵核心技術、提升產業(yè)創(chuàng)新能力、打造區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是有效降低疫情影響，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要舉措。

　　產業(yè)集群建設呈良好態(tài)勢

　　據(jù)了解，自2013年科技部啟動創(chuàng)新型產業(yè)集群試點工作以來，已在全國布局了109個創(chuàng)新型產業(yè)集群。其中，95家集群單位布局在國家高新區(qū)內，占總數(shù)的87%，創(chuàng)新型產業(yè)集群總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。如北京中關村移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型產業(yè)集群、深圳高新區(qū)下一代互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型產業(yè)集群、杭州數(shù)字安防創(chuàng)新型產業(yè)集群、成都數(shù)字新媒體創(chuàng)新型產業(yè)集群、包頭稀土新材料產業(yè)集群、無錫高新區(qū)智能傳感系統(tǒng)創(chuàng)新型產業(yè)集群、貴陽區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)產業(yè)集群等，都是通過不斷健全創(chuàng)新網(wǎng)絡，著力推進大中小企業(yè)融通發(fā)展，推進各方協(xié)同創(chuàng)新，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈協(xié)同融合，實現(xiàn)快速成長壯大。

　　中關村移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集群獲批首批創(chuàng)新型產業(yè)集群試點以來，經(jīng)過近10年發(fā)展，在移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都發(fā)展出一批創(chuàng)新能力突出的企業(yè)，擁有豐富的高端人才、創(chuàng)新資源與金融資本等，產業(yè)高端要素的集聚效應顯著，形成了細分領域布局完善、創(chuàng)新成果踴躍、技術體系開放、應用領域廣泛的產業(yè)發(fā)展模式。

　　中關村移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集群目前擁有相關企業(yè)8000余家，企業(yè)總收入超過1萬億元，產業(yè)集群從業(yè)人員近70萬人，上市企業(yè)80余家，涌現(xiàn)出百度、小米、字節(jié)跳動、美團、滴滴、快手等一系列龍頭企業(yè)，以及一大批優(yōu)質的創(chuàng)新企業(yè)，建立了國家級孵化器、硬科技孵化平臺等相關創(chuàng)業(yè)孵化機構近200家，配套了一系列技術交易機構、知識產權服務機構、產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織，在中關村西區(qū)、中關村軟件園、東升科技園、金隅智造工場、中關村壹號、環(huán)?？萍紙@等區(qū)域形成了“南北呼應、定位差異”的移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集聚區(qū)，構建了較為全面產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　深圳高新區(qū)下一代互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型產業(yè)集群則在產業(yè)聯(lián)動式、集群式發(fā)展方面效應明顯。在5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域創(chuàng)新能力強，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型企業(yè)，如物聯(lián)網(wǎng)領域的遠望谷、優(yōu)博訊，大數(shù)據(jù)領域的華傲數(shù)據(jù)，云計算、人工智能領域的騰訊、華為、中興和深信服等，其中深信服在云安全領域多年保持國內市場占有率第一。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”制造、交通、醫(yī)療、流通、金融等領域不斷涌現(xiàn)創(chuàng)新典型，比如，互聯(lián)網(wǎng)金融領域的微眾銀行、平安金管家等。

　　截至2019年年底，上海新能源汽車及關鍵零部件產業(yè)集群企業(yè)總數(shù)為37家，且全部為高新技術企業(yè)，集群周邊的合作汽車企業(yè)200余家，覆蓋汽車貿易、研發(fā)、制造、物流、服務、文化等多個領域，已經(jīng)形成了一定規(guī)模，產業(yè)鏈格局初步形成。2019年集群實現(xiàn)工業(yè)總產值284.6億元，占上海市汽車工業(yè)總產值的4.44%，其中有20家企業(yè)營業(yè)收入超過了1億元。

　　2013年，無錫高新區(qū)智能傳感系統(tǒng)創(chuàng)新型產業(yè)集群獲批科技部第一批創(chuàng)新型產業(yè)集群試點后，經(jīng)過7年發(fā)展，基礎優(yōu)勢突出、領軍人才大量集聚、創(chuàng)新服務體系已經(jīng)完備。目前，無錫高新區(qū)智能傳感系統(tǒng)產業(yè)集聚發(fā)展勢頭強勁，2019年園區(qū)智能傳感系統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1369.64億元，同比增長16.12%，集聚了包括感知集團、朗新科技、深南電路等在內的一批業(yè)界知名企業(yè)。

　　此外，東莞機器人智能裝備創(chuàng)新型產業(yè)集群已擁有各類研究院所及新型研發(fā)機構20家，建立了“高水平檢測機構-產業(yè)基金-產業(yè)協(xié)會-產業(yè)人才培養(yǎng)機構-產業(yè)交流服務平臺”的多元化創(chuàng)新服務鏈條，形成了獨具特色的機器人產業(yè)創(chuàng)新服務體系。

　　“這幾年來，創(chuàng)新型產業(yè)集群建設工作在各地大力支持下，總體上勢頭良好?！辟Z敬敦說，聚焦“創(chuàng)新”，著力健全創(chuàng)新網(wǎng)絡，促進了國家高新區(qū)創(chuàng)新能力的提升；聚力“產業(yè)”，著力推進大中小企業(yè)融通發(fā)展，促進了國家高新區(qū)的產業(yè)升級；聚合“集群”，著力推進各方協(xié)同創(chuàng)新，使集群的創(chuàng)新效率、規(guī)模效益等不斷提升。

　　國家高新區(qū)成集群建設主陣地

　　109個創(chuàng)新型產業(yè)集群中，有95個集群單位布局在國家高新區(qū)?！皠?chuàng)新型產業(yè)集群是我國新時代高新技術產業(yè)升級發(fā)展的重要形態(tài)和主要方向，也是新時代國家高新區(qū)高質量發(fā)展的重要工作抓手。”賈敬敦表示。

　　以深圳下一代互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集群為例，深圳高新區(qū)發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)具有配套完整、集聚初具規(guī)模、集群主導產品研發(fā)與制造能力國內領先的優(yōu)勢。

　　其中，物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)已經(jīng)逐步形成從設備制造到系統(tǒng)集成的完整產業(yè)鏈條，代表企業(yè)有中國領先的RFID產品和解決方案供應商遠望谷。在電子商務產業(yè)方面，深圳高新區(qū)擁有國內第二大的交易和支付平臺--騰訊“財付通”“分期樂”等。在云計算產業(yè)方面，深圳高新區(qū)擁有運算速度超千萬億次的國家超級計算深圳中心。在互聯(lián)網(wǎng)內容方面，深圳高新區(qū)擁有全國最大的互聯(lián)網(wǎng)綜合運營服務商騰訊、國內領先的A8數(shù)字音樂服務平臺等龍頭企業(yè)。在移動互聯(lián)網(wǎng)方面，深圳高新區(qū)代表企業(yè)中興通訊和華為躋身全球手機銷量十強，在核心環(huán)節(jié)，平臺軟件具備華為、中興、融創(chuàng)天下和卓望數(shù)碼四大國內領軍企業(yè)。在5G方面，華為、中興是行業(yè)龍頭。優(yōu)博訊、騰訊、迅雷等企業(yè)帶領人工智能、區(qū)塊鏈等新興產業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　“做核酸，到昆山。”2008年，當昆山高新區(qū)喊出這句話的時候，誰也沒有想到，十幾年后的今天，這句話不僅成為全球小核酸領域發(fā)展的“風向標”，而且一個自主的小核酸及生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新體系已在昆山高新區(qū)形成。目前，110多家入駐企業(yè)承擔了國家“863”計劃、重大新藥創(chuàng)制等各類國家級項目30個，建立了亞洲最大的小核酸藥物品種線，開展創(chuàng)新藥物及三類醫(yī)療器械臨床研究30多個，9個新藥品種正在開展針對29個適應癥的臨床研究、5個Ⅰ類新藥/適應癥處于臨床三期。

　　隨著技術、人才和資本的快速聚集，小核酸被“激活”了。如今，昆山超前眼光布局的小核酸及生物醫(yī)藥產業(yè)園，建立起覆蓋小核酸新藥開發(fā)、藥物臨床前和臨床研究的全產業(yè)鏈，形成以小核酸產業(yè)為旗幟、創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械和生物材料等方向共同發(fā)展的生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展格局，園內半數(shù)以上企業(yè)實現(xiàn)社會資本引入，總估值已逾300億元。

　　按照“一區(qū)一戰(zhàn)略產業(yè)”建設的蘇州高新區(qū)醫(yī)療器械創(chuàng)新型產業(yè)集群，充分發(fā)揮中國科學院蘇州生物醫(yī)學工程技術研究所作為國家研究機構的創(chuàng)新引領作用。同時，特別注重發(fā)揮新型研發(fā)機構的創(chuàng)新活力，吸引了浙江大學蘇州工業(yè)技術研究院、東南大學蘇州醫(yī)療器械研究院、協(xié)同創(chuàng)新機器人研究院等一批新型專業(yè)研發(fā)機構相繼落地。

　　其中，浙江大學蘇州工業(yè)技術研究院建立起政府支持、產學研結合、面向市場的集科技研發(fā)、科技服務、成果轉化、產業(yè)培育、科技孵化為一體的創(chuàng)新大平臺。東南大學蘇州醫(yī)療器械研究院主要圍繞高端醫(yī)療器械，建設以POCT及微流芯片、生物醫(yī)用材料、仿生器官與器官芯片、醫(yī)學影像等為專業(yè)方向的各個研發(fā)平臺。這些新型研發(fā)機構創(chuàng)新活力強，與企業(yè)聯(lián)系密切，有效地推動了蘇州高新區(qū)醫(yī)療器械創(chuàng)新型產業(yè)集群的快速發(fā)展，使集群企業(yè)在醫(yī)療器械高技術化、低成本化上邁出堅實步伐，從而在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用。在研發(fā)成果不斷涌現(xiàn)的同時，也為集群醫(yī)療器械高端人才的聚集起到了重要的作用。

　　獲批建設高端動力裝備產業(yè)集群以來，濰坊高新區(qū)大力培育和發(fā)展高端動力裝備產業(yè)，以濰柴、福田、盛瑞為龍頭，輻射帶動華豐動力、山東銀輪、天瑞重工等50余家行業(yè)骨干企業(yè)，形成綠色動力、整車制造、傳動系統(tǒng)、核心零部件、智能裝備五大板塊，被山東省委、省政府列為重點打造的“名片產業(yè)”，培育形成具有國際競爭力的動力裝備產業(yè)集群。目前，濰坊高新區(qū)培育聚集動力裝備企業(yè)140余家，其中，規(guī)模以上企業(yè)49家，過億元企業(yè)23家，從業(yè)人員達到3.97萬人。其中，大專及以上學歷人員1.27萬人，研究開發(fā)人員超過5700人，獲批建設國家火炬濰坊高新區(qū)動力機械特色產業(yè)基地，與60余所高校和科研機構建立產學研合作關系。2019年，集群產值616億元，增長10.48%，主營業(yè)務收入628.8億元，增長16.34%，實現(xiàn)利潤83.2億元，增長0.73%，頂住了經(jīng)濟下行壓力，繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。

　　“下一步，要在現(xiàn)有創(chuàng)新型產業(yè)集群試點和培育基礎上，充分發(fā)揮國家高新區(qū)的產業(yè)集聚作用，以'一區(qū)一主導產業(yè)'為布局原則，重點建設100個國家創(chuàng)新型產業(yè)集群，形成若干萬億級產業(yè)規(guī)模和一批千億級產業(yè)規(guī)模，掌握關鍵核心技術、產業(yè)技術體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展、處于國際國內領先地位的創(chuàng)新型產業(yè)集群?！辟Z敬敦表示。

　　大中小企業(yè)融通發(fā)展

　　大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展是集群創(chuàng)新生態(tài)的基礎。

　　《關于深入推進創(chuàng)新型產業(yè)集群高質量發(fā)展的意見》提出探索實施集群企業(yè)梯次培育行動計劃，進一步加強集群產業(yè)培育，立足集群產業(yè)全產業(yè)鏈的協(xié)調發(fā)展，協(xié)同上下游產業(yè)、統(tǒng)籌大中小企業(yè)，逐步打通制約產業(yè)鏈創(chuàng)新的癥結。

　　龍頭企業(yè)引領與培育中小企業(yè)相結合，為深圳下一代互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型產業(yè)集群提供了源源不斷的新動能。

　　據(jù)了解，深圳下一代互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型產業(yè)集群堅持以龍頭企業(yè)牽引，構建以“高新軟優(yōu)”為特征、具備國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。阿里巴巴、百度國際大廈相繼落戶深圳高新區(qū)，百度國際大廈既是百度華南總部，還兼具百度國際總部和深圳研發(fā)中心兩個重要角色，兩大巨頭落地將加速深圳高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集聚進程。騰訊在全球電子商務、游戲、影視娛樂等方面有潛力成為行業(yè)的領軍企業(yè)。在互聯(lián)網(wǎng)龍頭BAT齊聚深圳高新區(qū)的同時，A8音樂及一大批中小民營企業(yè)也逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)細分領域集群代表。這得益于深圳高新區(qū)在發(fā)揮龍頭帶動作用的同時，堅持培育中小企業(yè)，發(fā)揮風險投資等創(chuàng)新資本的力量。

　　上海新能源汽車及關鍵零部件產業(yè)集群典型企業(yè)主要由新能源整車企業(yè)、關鍵零部件企業(yè)構成。其中，新能源整車企業(yè)以上海蔚來汽車為龍頭，其次是愛馳汽車（上海）有限公司，兩家的研發(fā)投入總和占整個集群研發(fā)投入的81.1%。以新能源汽車零部件為主的關鍵零部件企業(yè)包括上海中科深江電動車輛有限公司、上海舜華新能源系統(tǒng)有限公司和上海炙云新能源科技有限公司等9家企業(yè)，主要從事電池管理系統(tǒng)、電機驅動系統(tǒng)以及氫燃料電池相關產品。此外，隨著汽車智能化的發(fā)展，集群中也引進了華域視覺科技（上海）有限公司、東軟睿馳汽車技術（上海）有限公司和上海測迅汽車科技有限公司等智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)。

　　濰坊高新區(qū)高端動力裝備產業(yè)集群，隨著領軍企業(yè)濰柴動力的不斷發(fā)展壯大，在帶動本地相關配套企業(yè)加速成長的同時，外地客商不斷涌入，推動產業(yè)集群不斷做大做強。

　　目前，濰柴動力與上下游80多家企業(yè)建立了“濰柴產品研發(fā)共同體”，吸引了浙江銀輪、天潤曲軸等上市公司在其周邊建廠；濰柴總投資2000億元，高標準建設濰柴國際配套產業(yè)園，目前已有35家高端供應商簽約入園。福田汽車山東多功能汽車廠啟動建設山東互聯(lián)網(wǎng)汽車產業(yè)基地，實施供應巢屬地化戰(zhàn)略，吸引優(yōu)質供應商來濰投資發(fā)展，已有北汽遠東、光華榮昌、江陰裕華、浙江銀輪等4家配套企業(yè)建成運營，產業(yè)集群不斷壯大。盛瑞傳動高標準建設了國內首個AT產業(yè)配套園，憑借先進的自動變速器技術及平臺，吸引國內8家關鍵核心零部件企業(yè)入駐，打造完整的自動變速器配套產業(yè)鏈。

　　大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源共享，以數(shù)據(jù)和資源賦能中小企業(yè)；中小企業(yè)在新的產業(yè)形態(tài)下實現(xiàn)快速迭代，創(chuàng)新成果通過創(chuàng)新鏈、供應鏈、數(shù)據(jù)鏈回流大企業(yè)，為大企業(yè)注入活力。“大手”拉“小手”，融通共發(fā)展。

　　面對未來發(fā)展，科技部火炬中心今年11月發(fā)布的《創(chuàng)新型產業(yè)集群評價指引(試行)》明確指出，要充分發(fā)揮國家高新區(qū)的產業(yè)集聚作用，按照“一區(qū)一主導產業(yè)”加快建設創(chuàng)新型產業(yè)集群，進一步聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，著力攻克產業(yè)鏈關鍵核心技術，著力推動產學研用協(xié)同創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展，著力提升產業(yè)基礎能力、創(chuàng)新能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進高新技術產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。(記者 李爭粉)

　　轉自：中國高新技術產業(yè)導報

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