服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展之路怎么走？

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有數(shù)字化水平高、國(guó)際化水平高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。

　　近年來(lái)，在高速增長(zhǎng)、量質(zhì)并舉兩階段發(fā)展基礎(chǔ)上，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)開(kāi)啟轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面，新冠肺炎疫情下展現(xiàn)了極強(qiáng)的發(fā)展韌性與活力，為新階段服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的逆勢(shì)增長(zhǎng)，1-11月，我國(guó)企業(yè)承接服務(wù)外包合同額12977.9億元，執(zhí)行額9226億元，同比分別增長(zhǎng)12.9%和16.4%，在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資和穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

　　在新發(fā)展階段下，服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展之路該怎么走？筆者認(rèn)為基本思路是：加快推進(jìn)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固離岸服務(wù)外包作為知識(shí)密集型服務(wù)出口主渠道地位，提升高技術(shù)含量、高附加值的數(shù)字化業(yè)務(wù)比重，強(qiáng)化在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈作用，優(yōu)化布局服務(wù)外包示范城市，建設(shè)具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包接發(fā)包中心，進(jìn)一步將服務(wù)外包發(fā)展成為打造“中國(guó)服務(wù)”和“中國(guó)制造”品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助力形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　具體而言，一是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育提升競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。突出創(chuàng)新的核心地位，推動(dòng)云計(jì)算、基礎(chǔ)軟件、集成電路設(shè)計(jì)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用納入國(guó)家科技計(jì)劃支持范圍，夯實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)支撐。大力培育以數(shù)字技術(shù)為支撐、以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“服務(wù)＋”新業(yè)態(tài)新模式，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。推動(dòng)領(lǐng)軍型企業(yè)提升對(duì)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈掌控能力，支持有條件的企業(yè)建設(shè)全球服務(wù)交付中心，帶動(dòng)中小企業(yè)融入全球分工體系。積極參與國(guó)際服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)體系和全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，鼓勵(lì)向“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)發(fā)包，帶動(dòng)中國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，加快提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是以需求側(cè)政策創(chuàng)新加快拓展在岸市場(chǎng)空間。鼓勵(lì)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)依法合規(guī)剝離非核心業(yè)務(wù)，購(gòu)買(mǎi)供應(yīng)鏈、呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣、金融后臺(tái)、采購(gòu)等運(yùn)營(yíng)服務(wù)，引領(lǐng)打破“大而全”“小而全”經(jīng)營(yíng)模式。不斷拓寬政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)域，加速釋放在岸服務(wù)外包市場(chǎng)潛力。發(fā)揮離岸服務(wù)外包的技術(shù)外溢效應(yīng)，鼓勵(lì)服務(wù)外包向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)深度拓展，重塑價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，拓寬在岸服務(wù)外包市場(chǎng)空間。發(fā)揮中國(guó)服務(wù)外包示范城市動(dòng)態(tài)調(diào)整的激勵(lì)作用，有序增加服務(wù)外包示范城市，鼓勵(lì)總部在一線城市的企業(yè)到中西部和東北地區(qū)設(shè)立服務(wù)交付基地，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，激發(fā)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。

　　三是以協(xié)同聯(lián)動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展環(huán)境。把握制造服務(wù)化、服務(wù)外包化、貿(mào)易數(shù)字化新趨勢(shì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展。加強(qiáng)中國(guó)服務(wù)外包示范城市、國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等開(kāi)放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，深化產(chǎn)教融合，打造可持續(xù)的服務(wù)外包人才供應(yīng)鏈。加強(qiáng)財(cái)稅、投融資、便利化、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，擴(kuò)大政策支持綜合效應(yīng)。加強(qiáng)服務(wù)外包領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及信息安全保障，加快推進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)信用記錄和信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。支持服務(wù)外包智庫(kù)建設(shè)，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，建設(shè)一批輻射全國(guó)的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)，培育國(guó)際知名度高、影響力大的服務(wù)外包論壇和展會(huì)，合力為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境。

　　2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量謀劃推動(dòng)服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保“十四五”開(kāi)好局，在構(gòu)建新發(fā)展格局上邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。（作者：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員 李西林）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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