“十四五”規(guī)劃18個數字，釋放出未來五年經濟民生三大信號

　　未來5年，我們的生活什么樣？

　　養(yǎng)老、托幼、教育、環(huán)保、研發(fā)……提請十三屆全國人大四次會議審議的“十四五”規(guī)劃綱要草案中的一串串數字、一個個指標中，包含了不少經濟民生新期待，描繪出未來5年我們生活的方方面面。

　　·基礎研究經費投入占研發(fā)經費投入比重提高到8%以上

　　·戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重超過17%

　　·加快5G網絡規(guī)?；渴?，用戶普及率提高到56%

　　·常住人口城鎮(zhèn)化率2025年達到65%

　　·基本養(yǎng)老保險參保率2025年達到95%

　　·養(yǎng)老機構護理型床位占比提高到55%

　　·支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造

　　·每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數2025年達到4.5個

　　·新建、改擴建2萬所幼兒園，增加普惠學位400萬個以上

　　·勞動人口平均受教育年限2025年達到11.3年

　　·每千人口擁有注冊護士數提高到3.8人

　　·力爭新增500個縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）達到三級醫(yī)院設施條件和服務能力

　　·人均預期壽命提高1歲

　　·新建、改擴建1000個左右體育公園

　　·地級及以上城市 PM2.5 濃度下降10%

　　·單位GDP能源消耗降低13.5%

　　·嚴守18億畝耕地紅線

　　·落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策

　　這18個數字，釋放出未來五年經濟民生的三大信號：

　　信號一：創(chuàng)新為要 經濟發(fā)展錨定高質量

　　“十四五”規(guī)劃綱要草案中，在“經濟發(fā)展”指標中沒有設定五年GDP年均增速預期性指標，而是強調“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”。這釋放出更加務實科學，更關注高質量發(fā)展的信號。

　　創(chuàng)新驅動的重要性被提到了新的高度。規(guī)劃綱要草案提出，堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位。“加快數字發(fā)展 建設數字中國”在綱要草案中單設獨立篇章，也彰顯了推進網絡強國建設的決心。

　　從指標來看，“創(chuàng)新驅動”類各項指標全面升級：2025年數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重提高到10%；全社會研發(fā)經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際；每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達12件。

　　這意味著，創(chuàng)新中國將注入更多澎湃動力。

　　信號二：民生福祉達到新水平 任務清單更細化

　　看病難、養(yǎng)老難、入托難……一系列老百姓的煩心事兒都有望在未來5年得到解決。

　　“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要指標共有20項，涉及民生福祉的有7項。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達3.2人、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個，為三項新增指標。

　　每一個目標背后，都是實打實的部署。

　　以常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%為例，為了實現這一目標，規(guī)劃綱要草案中作出系列安排：全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制；穩(wěn)步有序推動符合條件的縣和鎮(zhèn)區(qū)常住人口20萬以上的特大鎮(zhèn)設市；培育發(fā)展一批現代化都市圈，推進基礎設施互聯互通、公共服務互認共享。鼓勵都市圈社保和落戶積分互認、教育和醫(yī)療資源共享，推動科技創(chuàng)新券通兌通用、產業(yè)園區(qū)和科研平臺合作共建；高質量完成120個縣城補短板示范任務……

　　無論是指標設定還是城鄉(xiāng)發(fā)展，無論是生態(tài)文明還是文化強國，都是以實現人民對美好生活向往為最終目標，實現幼有所育、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)……

　　人均預期壽命提高1歲，學前教育毛入園率提高到90%，新建、改擴建1000個左右體育公園，基本養(yǎng)老保險參保率2025年達到95%……這些都將為百姓帶來滿滿獲得感。

　　信號三：端牢我們的“飯碗” 筑牢安全保障

　　約束性指標是政府必須確保實現的“硬任務”?！笆奈濉币?guī)劃綱要草案設置了8個約束性指標，7個集中在“綠色生態(tài)”和“安全保障”方面。

　　在“安全保障”這個新增板塊中，糧食和能源綜合生產能力兩個約束性指標首次列入五年規(guī)劃主要指標：2025年糧食綜合生產能力6.5億噸以上、能源綜合生產能力46億噸標準煤以上。

　　土地是保障糧食安全的根本。規(guī)劃綱要草案中明確，堅持最嚴格的耕地保護制度，強化耕地數量保護和質量提升，嚴守18億畝耕地紅線，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡，嚴禁占優(yōu)補劣、占水田補旱地。

　　同時，以糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)為重點，建設國家糧食安全產業(yè)帶，實施高標準農田建設工程，建成10.75億畝集中連片高標準農田。實施黑土地保護工程，加強東北黑土地保護和地力恢復。并作出系列安排夯實糧食生產能力基礎，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農產品供給安全。

　　“民以食為天”，糧食安全是所有工作的前提。這些硬指標將保證我們“端牢自己的飯碗”，同時也將體現在每一個老百姓的餐桌上和飯碗中。

　　作為工業(yè)糧食、國民經濟命脈的能源安全保障也至關重要。

　　初步核算，2019年我國一次能源生產總量達39.7億噸標準煤，為世界能源生產第一大國，同時也是世界最大的能源消費國，2012年至2019年，以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經濟年均7%的增長。

　　“十四五”時期，我國的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，能源資源安全戰(zhàn)略的實施是必然選擇。規(guī)劃綱要草案列出了一系列的舉措來筑牢這道防線：實現煤炭供應安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應穩(wěn)定可靠。夯實國內產量基礎，保持原油和天然氣穩(wěn)產增產，做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控。加強重點城市和用戶電力供應保障；多元拓展油氣進口來源；實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動……

　　新時代，新目標，新愿景。這一串串數字，一個個指標，一項項措施，最終都將在你我的奮斗中，一步一步變?yōu)槊篮蒙睿。ㄓ浾撸簩O韶華 張莫 李志勇 梁倩 王璐 班娟娟 汪子旭 王文博 北京報道）

　　轉自：經濟參考網

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