中央深化稅收征管改革文件有何深意？稅務總局詳解

　　直接服務幾千萬企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和十億多繳費人的稅務部門，正迎來一次稅收征管變革。

　　3月29日，在國新辦新聞發(fā)布會上，稅務總局相關負責人詳細解讀了日前中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》(下稱《意見》)?！兑庖姟穼ι钊胪七M精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，深化稅收征管改革作出全面部署。

　　國家稅務總局副局長任榮發(fā)在發(fā)布會上表示，此次出臺的《意見》概括來說，將推動稅收工作實現(xiàn)四方面的突破。

　　第一大突破是稅收征管從合作、合并到合成的突破。

　　近些年中國稅收征管改革頻繁，2015年國稅、地稅開啟全面合作，2018年國稅地稅“合并”，初步構建統(tǒng)一高效的稅收征管體系，企業(yè)辦稅更加便捷。

　　“這次《意見》將推動稅收征管的第三次變革，其特征可概括為‘合成’，是執(zhí)法、服務、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務流程、制度規(guī)范、信息技術、數(shù)據(jù)要素、崗責體系的一體化融合升級。這就要求新階段新稅務要有新作為，促進稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，以及征納成本的明顯降低?！比螛s發(fā)說。

　　第二大突破是稅收服務、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合的突破。

　　任榮發(fā)表示，《意見》落實建設服務型政府要求，不僅專門對大力推行優(yōu)質高效智能稅費服務作出部署，而且強調寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務之中，把服務理念有機融入稅收征管各個環(huán)節(jié)。比如，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高執(zhí)法的精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　在這方面，稅務部門近些年探索的“首違不罰”則是一個典型案例。

　　稅務總局總經(jīng)濟師王道樹在會上表示，近日稅務總局將公布第一批包括十項內容在內的全國統(tǒng)一稅務行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單。第一批清單將于4月1日起正式施行。后續(xù)我們還將繼續(xù)發(fā)布其他“首違不罰”涉稅事項。

　　比如，納稅人未按規(guī)定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料等事項被納入“首違不罰”清單。這體現(xiàn)了稅收執(zhí)法方式不斷優(yōu)化，做到依法處置、罰當其責，在柔性執(zhí)法當中顯溫度。

　　第三大突破是稅收治理實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化的突破。

　　任榮發(fā)表示，《意見》提出，以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅動力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造。

　　稅務總局總審計師饒立新在會上表示，稅收大數(shù)據(jù)是智慧稅務的重要基礎。近年來，稅務部門積極落實黨中央、國務院決策部署，加強對數(shù)據(jù)資源的深挖細掘、智能分析和融合共享，充分運用大數(shù)據(jù)提升稅收治理現(xiàn)代化水平。

　　比如，依托信息技術和稅收大數(shù)據(jù)，目前“非接觸式”辦稅繳費清單已達214項，其中203項可全程網(wǎng)上辦，基本實現(xiàn)了“服務不見面，時刻都在線”。

　　饒立新表示，下一步稅務部門將按照《意見》要求，探索建立全國統(tǒng)一的稅務云征管服務平臺和全國統(tǒng)一的電子稅務局，確保稅收數(shù)據(jù)全生命周期安全，嚴格保護納稅人繳費人的商業(yè)秘密、個人隱私等，同時加強智能化稅收大數(shù)據(jù)分析，不斷強化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟運行研判和社會管理等領域的深層次應用。

　　第四大突破是稅收改革創(chuàng)新從漸進式到體系性集成的突破。

　　任榮發(fā)表示，《意見》強調，推動稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開拓性的改革舉措。如到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執(zhí)法新體系，實現(xiàn)從經(jīng)驗式執(zhí)法向科學精確執(zhí)法轉變等等。

　　一分部署，九分落實。3月初稅務總局成立由王軍局長任組長、其他局領導任副組長的《意見》落實領導小組，研究制定貫徹落實《意見》的時間表、路線圖。

　　而早在今年2月，稅務總局啟動了今年的“便民辦稅春風行動”，推出了100條便利辦稅費新舉措，作為深化稅收征管改革的“先手棋”。

　　稅務總局納稅服務司司長韓國榮在會上介紹，“春風行動”實施以來，100條措施中已有超過1/5如期落地，獲得了較好的社會反響。比如，落實落細減稅降費政策。按照國務院部署，延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限、延續(xù)實施應對疫情部分稅費優(yōu)惠政策等。

　　韓國榮表示，稅務總局將在4月份全國稅收宣傳月期間準備再推出12條便利化改革措施，計劃在7月1日前使80%便民服務措施落實到位，年底前100項措施全部落實到位，讓納稅人繳費人獲得感滿滿。

　　轉自：第一財經(jīng)

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