科技成果轉(zhuǎn)化“一增一降”原因何在

　　2019年，中國(guó)3450家高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同項(xiàng)數(shù)為15035項(xiàng)，合同總金額達(dá)152.4億元。其中，單項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化合同金額達(dá)1億元以上的有24項(xiàng)，轉(zhuǎn)化合同總金額超過1億元的單位有29家……這是記者近日從《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2020年度報(bào)告(高等院校與科研院所篇)》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。

　　據(jù)悉，《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2020年度報(bào)告(高等院校與科研院所篇)》是在科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司的指導(dǎo)下，由中國(guó)科技評(píng)估與成果管理研究會(huì)、國(guó)家科技評(píng)估中心和中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所共同編寫?！秷?bào)告》以全國(guó)3450家公立高等院校和科研院所2019年成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)為樣本，綜合分析了高校與科研院所科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)展和成效以及存在的主要問題等。

　　簽約合同項(xiàng)數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)

　　《報(bào)告》顯示，2019年，3450家高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同項(xiàng)數(shù)比上一年增長(zhǎng)32.3%；合同總金額達(dá)152.4億元，當(dāng)年到賬金額達(dá)44.3億元，比上一年增長(zhǎng)29.8%。財(cái)政資助項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化合同項(xiàng)數(shù)為2815項(xiàng)，比上一年增長(zhǎng)10.9%；合同金額為47.0億元。

　　從科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)分析來看，單項(xiàng)合同金額集中在1萬-10萬元之間的合同項(xiàng)數(shù)占合同總項(xiàng)數(shù)的44.0%，該區(qū)間的合同金額為2.2億元，僅占合同總金額的1.5%。100萬元及以上的合同項(xiàng)數(shù)占比為10.0%，合同金額占比達(dá)89.6%，將近合同總金額的九成。

　　從科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)來看，個(gè)人獲得的現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)53.1億元，其中現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)金額為30.9億元，比上一年增長(zhǎng)17.9%；股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)為22.2億元。研發(fā)與轉(zhuǎn)化主要貢獻(xiàn)人員獲得的現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)總金額達(dá)47.6億元，占獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人總金額（53.1億元）的比重達(dá)到89.6%。獎(jiǎng)勵(lì)人次穩(wěn)步提升，現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)科研人員7.4萬人次，比上一年增長(zhǎng)1.7%，人均獎(jiǎng)勵(lì)金額7.1萬元。

　　從科技成果轉(zhuǎn)化流向來看，2019年，高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化至制造業(yè)的合同金額最大，為58.2億元，占合同總金額的38.2%。轉(zhuǎn)化至中小微其他類型企業(yè)的合同金額最大，為91.9億元，占合同總金額的60.3%。東部地區(qū)是科技成果的主要產(chǎn)生地和承接地?？萍汲晒a(chǎn)出合同金額排名前3位的省市是上海市、北京市、廣東省，承接科技成果轉(zhuǎn)化合同金額排名前3位的省市是上海市、廣東省、江蘇省。

　　合同總金額下降19.1%

　　值得注意的是，在以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同項(xiàng)數(shù)大幅增加的同時(shí)，轉(zhuǎn)化科技成果的合同總金額卻下降了?！秷?bào)告》顯示，3450家高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同總金額為152.4億元，比上一年下降19.1%。轉(zhuǎn)化合同總金額超過1億元的單位有29家，比上一年下降9.4%。

　　這“一增一降”的數(shù)據(jù)背后，原因何在？

　　“高價(jià)值科技成果的產(chǎn)出需要一定的研發(fā)周期，不具有連續(xù)性?！眹?guó)家科技評(píng)估中心副總評(píng)估師、中國(guó)科技評(píng)估與成果管理研究會(huì)秘書長(zhǎng)韓軍表示，隨著2015年《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂之前積累的可轉(zhuǎn)化的高價(jià)值科技成果近幾年逐漸實(shí)施轉(zhuǎn)化后，未轉(zhuǎn)化及新產(chǎn)出的科技成果由于成熟度有限，高校院所更趨向于以產(chǎn)學(xué)研合作方式（技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)）進(jìn)行轉(zhuǎn)化，而以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的數(shù)量有所減少，加之國(guó)家要求對(duì)高校所屬企業(yè)進(jìn)行全面清理規(guī)范，大額科技成果以作價(jià)投資方式實(shí)施轉(zhuǎn)化也受到一定影響?！?/p>

　　不過，”成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)合同金額占比越來越高，反映了高校院所成果轉(zhuǎn)化的方式越來越多樣，也在一定程度上反映了2019年科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)持續(xù)活躍?！绊n軍說。

　　《報(bào)告》顯示，2019年，3450家高校院所技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)合同金額為933.5億元，比上一年增長(zhǎng)22.9%，占”四技“合同總金額的86.0%。技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)合同金額超過10億元的單位共8家。2019年與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)總數(shù)為10770家，比上一年增長(zhǎng)27.2%。創(chuàng)設(shè)和參股新公司2073家，高校院所兼職從事成果轉(zhuǎn)化和離崗創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量為14210人，比上一年增長(zhǎng)23.4%。

　　還有不少難題待解

　　《報(bào)告》顯示，總體來看，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化和國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但仍存在科技成果轉(zhuǎn)化政策需進(jìn)一步銜接和落實(shí)、專業(yè)化轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才仍需加強(qiáng)建設(shè)和培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化基地（平臺(tái)）尚待系統(tǒng)性布局、科技成果質(zhì)量和轉(zhuǎn)化動(dòng)力有待提高、科技評(píng)價(jià)機(jī)制改革需要深入推進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化金融支持體系亟待完善等體制機(jī)制性問題。

　　“高校院所反映的'四唯'問題仍然存在，部分科研工作者重基礎(chǔ)研究輕應(yīng)用研究，重論文輕成果轉(zhuǎn)化，不了解市場(chǎng)情況和企業(yè)需求，轉(zhuǎn)化動(dòng)力有待提高。部分中小企業(yè)資金實(shí)力有限，科技成果承接能力弱，較難將科技成果及時(shí)推向市場(chǎng)。而有成果轉(zhuǎn)化能力的大型國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新不夠，動(dòng)力不足，風(fēng)險(xiǎn)投資體系不夠完善，不愿嘗試創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！眹?guó)家科技評(píng)估中心副主任黃燦宏說。

　　《報(bào)告》顯示，截至2019年年底，中國(guó)政府引導(dǎo)基金的數(shù)量已經(jīng)超過了1700只，目標(biāo)規(guī)模達(dá)到了10萬億元，已到位的資金規(guī)模4.69萬億元。但年度報(bào)告中高校院所反映，因規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)資本進(jìn)入成果轉(zhuǎn)化最早期，解決成果轉(zhuǎn)化“死亡谷”問題的意愿不太強(qiáng)烈，資本普遍更愿追求“短平快”“掙快錢”的利益回報(bào)。如何引導(dǎo)資本建立從實(shí)驗(yàn)研究、小試、中試到規(guī)模化生產(chǎn)全過程、多元化、差異化的科技金融投資模式，仍是科技成果轉(zhuǎn)化面臨的重要課題。

　　“接下來，還需要各部門、各地方與高校院所共同努力，找差距、補(bǔ)短板，打通科技成果轉(zhuǎn)化政策堵點(diǎn)，全面推進(jìn)相關(guān)政策落地；建設(shè)和培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才，提高專業(yè)化服務(wù)能力；優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化落地的基地平臺(tái)建設(shè)，尤其是建立第三方具有公信力的國(guó)家級(jí)科技成果信息集中平臺(tái)，充分匯聚各類資源要素，開放共享，建立有特色的分領(lǐng)域的信息平臺(tái)，為成果轉(zhuǎn)化提供有力支撐；扎實(shí)推進(jìn)科技評(píng)價(jià)制度改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面發(fā)力，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高政策執(zhí)行和專業(yè)服務(wù)能力，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?！秉S燦宏說。（記者 李洋）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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