國務(wù)院近期批復(fù)了《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》。這一重要文件與國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組近期的會(huì)議,共同釋放出推進(jìn)東北全面振興一系列重要信號(hào)。從深化改革、對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生等關(guān)鍵詞,可以看出“十四五”東北振興的著力方向。
關(guān)鍵詞一 改革
會(huì)議指出,推動(dòng)?xùn)|北全面振興必須下更大力氣深化改革。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,圍繞優(yōu)化營商環(huán)境深化“放管服”改革。
改革是東北全面振興的“牛鼻子”。東北實(shí)現(xiàn)全面振興,不是靠上幾個(gè)大項(xiàng)目,必須解決好發(fā)展環(huán)境問題,著力破解體制機(jī)制障礙,著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。目前東北仍處于爬坡過坎關(guān)鍵階段,制約東北振興最突出的問題依然是體制機(jī)制方面存在的積弊和矛盾。
為此,需要以優(yōu)化營商環(huán)境為重點(diǎn),以適應(yīng)市場(chǎng)主體真正發(fā)展需求為切入點(diǎn),著力打造市場(chǎng)化、法治化、便利化和國際化的營商環(huán)境。國企改革仍是東北振興的“重頭戲”。同時(shí)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),以求形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的新格局。
關(guān)鍵詞二 開放
展開世界地圖,我國東北地區(qū)地處東北亞中心地帶,與俄羅斯、朝鮮、蒙古國接壤,與日韓相鄰,具有沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。對(duì)外開放這張牌怎么打,對(duì)東北全面振興至關(guān)重要。
會(huì)議提出,要充分發(fā)揮東北沿海沿邊等區(qū)位優(yōu)勢(shì),做好對(duì)外開放大文章。目前,東北擁有大連金普、長(zhǎng)春、哈爾濱3個(gè)國家級(jí)新區(qū),以及中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)等一批重點(diǎn)功能平臺(tái)。下一步,可依托這些重點(diǎn)功能平臺(tái),采取更大力度的開放措施。
值得一提的是,此次會(huì)議通過的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,將成為東北地區(qū)打開沿海開放新局面的重要指引。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶概念已提出10余年,新規(guī)劃中,國家對(duì)這一經(jīng)濟(jì)帶高度關(guān)注,希望它可以建設(shè)成為東北地區(qū)對(duì)外開放的新窗口,帶動(dòng)整個(gè)東北“轉(zhuǎn)身向?!?。
關(guān)鍵詞三 升級(jí)
此次會(huì)議指出,要加快東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。首先,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持,把國家糧食基地建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這意味著東北將通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),將人才、技術(shù)、科技力量和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等導(dǎo)入鄉(xiāng)村。
工業(yè)振興是東北振興的重中之重,尤其要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的三篇大文章:改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”。
改造升級(jí)“老字號(hào)”,就是要用新一代信息技術(shù)為“老字號(hào)”產(chǎn)業(yè)賦能增效;深度開發(fā)“原字號(hào)”,就是要對(duì)冶金、石化等“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈;培育壯大“新字號(hào)”,就是要強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展,發(fā)展與東北資源稟賦優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
關(guān)鍵詞四 民生
此次會(huì)議指出,東北振興說到底是要更好保障和改善民生。要著力促進(jìn)就業(yè),加大對(duì)中小微企業(yè)穩(wěn)崗支持,積極發(fā)展靈活就業(yè)。保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,加強(qiáng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù),中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持要向這些方面傾斜。
就業(yè)是最大的民生。東北各級(jí)政府要把穩(wěn)就業(yè)擺在優(yōu)先位置,努力完成年度新增城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo),確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零?!笆奈濉睍r(shí)期,東北地區(qū)有關(guān)部門要堅(jiān)持將有限的資源用在刀刃上,?;尽⒍档拙€、廣覆蓋,堅(jiān)持政府過緊日子、老百姓過好日子,持續(xù)提升基本公共服務(wù)保障能力。
會(huì)議還通過了東北振興專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法,這對(duì)于解決長(zhǎng)期困擾東北的養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口問題是一個(gè)重大利好。
轉(zhuǎn)自:央視網(wǎng)
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