數(shù)字基建 穩(wěn)增長利器

　　作為穩(wěn)增長的重要發(fā)力方向，今年以來，圍繞數(shù)字基建，從中央到地方形成政策舉措“同頻共振”，謀劃出一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、支撐國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大項(xiàng)目。有數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)，5G、AI（人工智能）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基建投資拉動(dòng)乘數(shù)效應(yīng)達(dá)6倍左右，到2025年，數(shù)字基建將給我國信息消費(fèi)創(chuàng)造8.3萬億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　工業(yè)和信息化部副部長張?jiān)泼髟?022年世界電信和信息社會(huì)日大會(huì)上指出，短期看，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱“三重壓力”疊加新冠肺炎疫情等“超預(yù)期”突發(fā)因素，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力不容忽視，迫切需要以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

　　各國爭相加快數(shù)字基建

　　聯(lián)合國把數(shù)字經(jīng)濟(jì)分成以ICT為核心的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、以平臺(tái)為核心的新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型三部分，其中數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)物理世界與數(shù)字世界融合的核心力量，決定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能和競爭力。全球主要國家紛紛出臺(tái)相關(guān)戰(zhàn)略，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國家競爭發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

　　目前歐洲仍有42%的成年人缺乏基本數(shù)字技能，只有12%的歐洲中小企業(yè)使用數(shù)據(jù)分析。而疫情又愈加凸顯出歐洲的“數(shù)字貧困”問題，已經(jīng)充分適應(yīng)了數(shù)字環(huán)境的企業(yè)與尚未完全數(shù)字化的企業(yè)之間出現(xiàn)了“數(shù)字鴻溝”。

　　歐盟在2021年開始實(shí)施“數(shù)字歐洲”數(shù)字基建戰(zhàn)略，向該項(xiàng)目撥款92億歐元，希望通過投資超級(jí)計(jì)算、AI、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，創(chuàng)造400萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，確保歐洲擁有應(yīng)對(duì)各種數(shù)字挑戰(zhàn)所需的技能和基礎(chǔ)設(shè)施，提升歐盟的國際競爭力。2021年3月，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《2030數(shù)字羅盤：歐盟數(shù)字十年戰(zhàn)略》，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資，形成一個(gè)數(shù)字主權(quán)“國家”，計(jì)劃到2030年，令所有歐洲家庭實(shí)現(xiàn)千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋，人口稠密地區(qū)實(shí)現(xiàn)5G覆蓋。在歐洲部署1萬個(gè)邊緣節(jié)點(diǎn)，確保企業(yè)能以低時(shí)延訪問數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　美國數(shù)字基建規(guī)?；瘮U(kuò)張注重發(fā)揮民營企業(yè)的作用。2018年，美國推出的《重建基礎(chǔ)設(shè)施立法綱要》中提出發(fā)展自動(dòng)駕駛、新軌道運(yùn)輸技術(shù)、無人機(jī)等數(shù)字基建，而投資大部分是源于私營企業(yè)投資和債券，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)回流、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年6月，美國政府發(fā)布萬億級(jí)“重建更美好未來”基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，以推動(dòng)5G、AI等數(shù)字基建落地。據(jù)約翰斯·霍普金斯大學(xué)教授邁克爾·曼德爾測算，全面部署5G網(wǎng)絡(luò)后，美國生產(chǎn)力將提高11％。美國電力研究所預(yù)計(jì)，數(shù)字動(dòng)態(tài)定價(jià)和智能電網(wǎng)有望為美國帶來310億至500億美元的年平均經(jīng)濟(jì)收益。

　　日韓兩國也早已展開了數(shù)字基建計(jì)劃。韓國作為全球第一個(gè)商用5G的國家，每用戶平均收入（ARPU）值比4G增加了37%，這意味著憑借5G新用戶的增長帶動(dòng)了韓國運(yùn)營商收入和凈利潤增長。2020年5月，韓國政府宣布以資金支持包括大數(shù)據(jù)、5G、AI等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以復(fù)蘇韓國在新冠肺炎疫情后的經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　日本政府于2021年11月提出“數(shù)字田園都市國家構(gòu)想”，旨在利用數(shù)字技術(shù)帶來新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，刺激日本的“老齡化經(jīng)濟(jì)”。由于數(shù)字技術(shù)需要高速大容量的通信基礎(chǔ)設(shè)施，日本總務(wù)省又于近日發(fā)布“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃”，涉及完善5G、光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等內(nèi)容，并將2023年底5G人口覆蓋率目標(biāo)從過去的90%上調(diào)至95%。

　　我國適度超前布局?jǐn)?shù)字基建

　　北京冬奧會(huì)核心系統(tǒng)100%上云，所有場館及連接道路實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；“一碼通行”為我國全力打好防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐；目前我國在線辦公用戶規(guī)模達(dá)4.69億……自2020年政府工作報(bào)告首提新基建以來，我國數(shù)字基建綜合能力實(shí)現(xiàn)跨越式提升，成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板。

　　得益于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前布局，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居世界第二，2021年達(dá)到45.8萬億元，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下有效發(fā)揮了穩(wěn)增長主力軍的作用。

　　2021年，面臨百年未有之大變局，中國經(jīng)濟(jì)依然實(shí)現(xiàn)了8.1%的高速增長，為“十四五”開了個(gè)好頭，同時(shí)向世界展示了中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性與活力。

　　今年我國經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，各部門密集出臺(tái)指導(dǎo)政策，統(tǒng)籌在相關(guān)領(lǐng)域加力布局適度超前的數(shù)字基建，為技術(shù)創(chuàng)新汲取動(dòng)力，為轉(zhuǎn)型升級(jí)添活力。

　　今年2月，四部門聯(lián)合印發(fā)通知，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等地啟動(dòng)建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群。同月，國家發(fā)改委等12部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》明確，要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電信運(yùn)營商加快5G建設(shè)進(jìn)度。4月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，要求加快不同地區(qū)之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一以及信息化嵌入，推進(jìn)國家新型智慧城市、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；同月，工信部發(fā)布的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組2022年工作計(jì)劃》，要求從網(wǎng)絡(luò)體系強(qiáng)基行動(dòng)、標(biāo)識(shí)解析增強(qiáng)行動(dòng)、平臺(tái)體系壯大行動(dòng)等方面夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　一攬子針對(duì)性強(qiáng)的政策文件，彰顯出國家對(duì)數(shù)字基建“對(duì)沖”今年經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的決心和力度。中國銀行研究院研究員范若瀅指出，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施布局，是2022年擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)內(nèi)需的重要發(fā)力點(diǎn)。同時(shí)，我國正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，通過適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，將為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供基礎(chǔ)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展帶來支撐。

　　有數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)，到2025年，數(shù)字基建將給我國信息消費(fèi)創(chuàng)造8.3萬億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。據(jù)中國信通院測算，2021年—2025年我國政府及民間對(duì)數(shù)字基建的投資額合計(jì)將達(dá)到10.6萬億元，約占到全國基礎(chǔ)設(shè)施投資的10%。

　　疫情沖擊下，數(shù)字化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式彰顯出強(qiáng)大韌性，發(fā)展情況普遍好于傳統(tǒng)行業(yè)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年4月份規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長4%，好于全部工業(yè)。1—4月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長22%，好于全部投資；數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，4月份，計(jì)算機(jī)、通信及其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長4.9%，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長10.3%。1—4月份，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長5.2%。綠色智能產(chǎn)品較快增長，4月份，新能源汽車、移動(dòng)通信基站設(shè)備、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長42.2%、21.6%、20.8%。

　　各地紛紛上馬數(shù)字基建項(xiàng)目

　　“東數(shù)西算”是今年以來國家層面最重要的數(shù)字基建項(xiàng)目之一，相關(guān)地區(qū)已經(jīng)根據(jù)整體規(guī)劃展開火熱的投資建設(shè)。

　　在貴州清水河大橋上，工人們正在橋面上架設(shè)貴陽至武漢的省際直連光纜線路。作為“東數(shù)西算”八大算力樞紐節(jié)點(diǎn)之一，貴州今年上半年將建成17條直連網(wǎng)絡(luò)，屆時(shí)，全國17個(gè)省份與貴州之間的數(shù)據(jù)讀取調(diào)用將實(shí)現(xiàn)極低的網(wǎng)絡(luò)時(shí)延；在江蘇汾湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，長三角規(guī)模最大的數(shù)據(jù)中心二期工程已經(jīng)完成施工建設(shè)，3月份投入實(shí)際運(yùn)營……

　　“東數(shù)西算”工程全面開啟，預(yù)計(jì)每年將帶動(dòng)社會(huì)投資超過4000億元。數(shù)據(jù)中心建設(shè)涉及IT設(shè)備制造、信息通信、基礎(chǔ)軟件等長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)效應(yīng)巨大。有專家估算，“東數(shù)西算”工程對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用會(huì)達(dá)到1∶8。

　　為創(chuàng)建全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)集群，江西南昌自去年8月獲工信部批復(fù)以來投入2.8億元，已經(jīng)于4月完成了國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)并投入試運(yùn)行；另外兩個(gè)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)也于近日在山東濟(jì)南、青島開通，開通后將極大提升網(wǎng)間通信速度和質(zhì)量，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等“新基建”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

　　信息高速路的打通，是為了讓更多數(shù)字化應(yīng)用跑起來，暢通數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“大動(dòng)脈”。2022年，多地不約而同將新型智慧城市建設(shè)寫入首要發(fā)展任務(wù)，一幅全新的智慧中國圖景也全面鋪開。

　　湖南圍繞精細(xì)治理、惠民服務(wù)、基礎(chǔ)支撐等多個(gè)領(lǐng)域，計(jì)劃在今年投資52.5億元，4月已啟動(dòng)了長沙市新型智慧城市多達(dá)193個(gè)場景的建設(shè)；四川成都圍繞城市數(shù)據(jù)大腦、城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、公共服務(wù)一網(wǎng)通享等五項(xiàng)具體任務(wù)，加速構(gòu)筑超大城市治理體系現(xiàn)代化。

　　通過上云、上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“必答題”。河北為實(shí)現(xiàn)“2025年全省上云企業(yè)10萬家、培育各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)200個(gè)、基本建成全省‘1+21’工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系”的目標(biāo)，引進(jìn)一批國內(nèi)知名云服務(wù)商建設(shè)云基礎(chǔ)設(shè)施，布局“云上生態(tài)”；江西除了正在實(shí)施“萬企上云上平臺(tái)”，還扎實(shí)推進(jìn)智能制造“萬千百十”工程，計(jì)劃建設(shè)“數(shù)字化車間”1332個(gè)，創(chuàng)建智能制造基地12家，讓兩化融合不斷提速。

　　企業(yè)是數(shù)字基建主要力量

　　在比亞迪總裝工廠中，5G、AI等技術(shù)讓這座老舊工廠實(shí)現(xiàn)蛻變，精益化生產(chǎn)和柔性制造，讓生產(chǎn)效率提升了25%；在深圳西部的媽灣港，搭上5G專網(wǎng)快車，無人集卡解放了80%的貨車司機(jī)……數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施正在加速釋放紅利，已經(jīng)有一批企業(yè)嘗到了實(shí)實(shí)在在的“降本增效”甜頭。

　　企業(yè)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要力量，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建世界一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵也在于企業(yè)。

　　5G商用三年以來，從非獨(dú)立組網(wǎng)到獨(dú)立組網(wǎng)，電信運(yùn)營商不斷持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度和廣度，同時(shí)開發(fā)自適應(yīng)業(yè)務(wù)的關(guān)斷、休眠等功能，降低運(yùn)行功耗。截至2021年年底，中國移動(dòng)5G總投資達(dá)2400億元，中國聯(lián)通和中國電信的5G建設(shè)通過共建共享的方式，合計(jì)開支1615億元。目前，電信運(yùn)營商已在我國建成5G基站近160萬個(gè)，5G垂直行業(yè)應(yīng)用案例累計(jì)超過2萬個(gè)。

　　中國的5G建設(shè)之所以走進(jìn)了“無人區(qū)”，除了運(yùn)營商的付出之外，還在一定程度上歸功于對(duì)垂直行業(yè)開發(fā)和ICT運(yùn)營了如指掌的解決方案提供商——華為公司。華為有著豐富的ICT產(chǎn)品線，從無線到有線、從服務(wù)器到芯片、從云到AI都有自己完整的產(chǎn)品服務(wù)體系，是我國不可或缺的數(shù)字基建主導(dǎo)企業(yè)之一。僅從云基礎(chǔ)設(shè)施投入來看，華為目前已在全國打造了150+政務(wù)云基地和140+產(chǎn)業(yè)云基地，面向城市、行業(yè)、企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)銷售、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域，提供智能升級(jí)賦能。

　　同樣作為我國一流云計(jì)算廠商的阿里云，憑借前所未有的數(shù)字化水平，在北京冬奧會(huì)等全球重大技術(shù)考驗(yàn)時(shí)展現(xiàn)出我國數(shù)字基建的風(fēng)采。據(jù)阿里云基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)中心研究員曲海峰介紹，承接北京冬奧會(huì)任務(wù)的阿里云張北數(shù)據(jù)中心，是國內(nèi)首個(gè)采用三點(diǎn)式布局的數(shù)據(jù)中心集群，該區(qū)域由3個(gè)相距20公里的數(shù)據(jù)中心園區(qū)組成，將定制處理器、存儲(chǔ)、服務(wù)器三者區(qū)分，讓北京冬奧會(huì)核心系統(tǒng)100%上云、為全球十幾億觀眾帶來云轉(zhuǎn)播成為可能。

　　作為國內(nèi)最早進(jìn)入云計(jì)算領(lǐng)域的廠商之一，阿里云在“東數(shù)西算”京津冀、內(nèi)蒙古等樞紐節(jié)點(diǎn)均有數(shù)據(jù)中心，除張北外，還在河源、杭州、南通和烏蘭察布規(guī)劃建設(shè)了4座超級(jí)數(shù)據(jù)中心，為我國貢獻(xiàn)了最大的數(shù)據(jù)中心集群。

　　早在2020年5月，騰訊公司就宣布投入5000億元用于數(shù)字基建的進(jìn)一步布局。作為這項(xiàng)巨額投資的重要部分——目前全國單體規(guī)模最大的長三角人工智能超算中心，已于去年6月落戶上海松江，并將旗下具有一流網(wǎng)絡(luò)安全和AI水平的科恩、優(yōu)圖實(shí)驗(yàn)室引入園區(qū)。

　　長三角人工智能超算中心建成后，一方面將帶來直接的經(jīng)濟(jì)收益。據(jù)松江區(qū)科協(xié)副主席肖揚(yáng)介紹，超算中心全面建成后預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)額超過20億元，每年可上繳稅收約3億元。另一方面將顯著優(yōu)化該地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈水平?！澳壳吧虾Ｋ山研纬蓮暮诵牧悴考圃欤奖倔w制造，再到系統(tǒng)集成服務(wù)的完整AI產(chǎn)業(yè)鏈。超算中心的落成，有望在未來2～3年內(nèi)吸引100多家AI大中小企業(yè)落戶?！鄙虾Ｋ山瓍^(qū)科委主任趙宏衛(wèi)說。

　　中國信通院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副總工程師韋柳融指出，適度超前的數(shù)字基建，不僅幫助企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新體系和新型生產(chǎn)范式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力；同時(shí)也適應(yīng)了國際競爭的需要，助力我國掌握數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的國際主動(dòng)權(quán)。

　　自動(dòng)駕駛等前沿技術(shù)已成為全球技術(shù)競爭焦點(diǎn)。在北京這座率先啟動(dòng)建設(shè)全球首個(gè)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)的城市，匯聚了一批頂尖技術(shù)企業(yè)，共同打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施。四維圖新、高德等企業(yè)圍繞高精度地圖，提供高精度地圖與導(dǎo)航服務(wù)；大唐電信、華為公司等企業(yè)制定C-V2X技術(shù)規(guī)范；云控智行等企業(yè)提供了高級(jí)別自動(dòng)駕駛車輛數(shù)據(jù)接入云控平臺(tái)所需的智能車載終端產(chǎn)品；百度蘿卜快跑、小馬智行的自動(dòng)駕駛出租車已經(jīng)開展常態(tài)化載人服務(wù)。

　　百度相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在開通自動(dòng)駕駛載人服務(wù)的初始階段，低估了民眾對(duì)于自動(dòng)駕駛車的需求。開放大眾出行的早高峰運(yùn)營時(shí)段后，每天單車訂單量大幅增加，這代表蘿卜快跑滿足了一些短途出行的需求，未來將逐步開放在更多時(shí)段運(yùn)營。

　　在我國龐大的數(shù)字基建項(xiàng)目中，也不乏外資企業(yè)的身影。2020年以來，寶馬、奔馳和大眾等外資車企紛紛與國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)合作，布局充電樁；歐洲知名軟件公司SAP將智能制造創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地山東萊蕪；西門子公司就智能制造與新疆烏魯木齊市人民政府共建中歐數(shù)字化工業(yè)新基建創(chuàng)新基地……

　　國務(wù)院研究室黨組成員孫國君指出，我國的新基建面對(duì)所有市場主體開放，給外資企業(yè)帶來同等發(fā)展機(jī)遇。西門子大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官赫爾曼表示：“數(shù)字基建投資為外資企業(yè)帶來新一輪市場機(jī)遇。我們將繼續(xù)扎根中國，希望能以可持續(xù)的方式參與到中國創(chuàng)新發(fā)展中?！?記者 齊旭)

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報(bào)

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