穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，怎樣暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈？

　　今年以來(lái)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定受到?jīng)_擊。5月25日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話會(huì)議，提出進(jìn)一步打通物流和產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接堵點(diǎn)，推動(dòng)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)枪I(yè)經(jīng)濟(jì)的筋骨，供應(yīng)鏈?zhǔn)枪I(yè)經(jīng)濟(jì)的血脈。多重挑戰(zhàn)下，怎樣暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)價(jià)保供有政策

　　近日，在昆山高新區(qū)企業(yè)樂(lè)美包裝（昆山）有限公司生產(chǎn)車(chē)間，總長(zhǎng)超80米的戴維斯淋膜線高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，員工嚴(yán)格地按照要求佩戴口罩，熟練地進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，一批批高阻隔紙塑鋁復(fù)合材料成功下線，而且該企業(yè)的訂單已經(jīng)排到6月下旬。按計(jì)劃，該企業(yè)5月產(chǎn)值超1.6億元，同比增長(zhǎng)40%。

　　企業(yè)的復(fù)工達(dá)產(chǎn)離不開(kāi)政府的貼心服務(wù)。疫情期間，昆山高新區(qū)派專(zhuān)人蹲點(diǎn)為企業(yè)提供疫情防控專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，并安排專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行防疫操作培訓(xùn)。與此同時(shí)，該高新區(qū)及相關(guān)部門(mén)提供的穩(wěn)崗補(bǔ)貼、貨運(yùn)補(bǔ)貼，猶如雪中送炭，讓企業(yè)心無(wú)旁騖促生產(chǎn)、謀發(fā)展。

　　這只是從國(guó)家到地方多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的一個(gè)縮影。

　　“為降低疫情等因素造成的供應(yīng)沖擊，我國(guó)及時(shí)采取有力措施暢通物流供應(yīng)鏈和實(shí)施穩(wěn)價(jià)保供政策，已取得顯著的效果?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，疫情期間，針對(duì)汽車(chē)、集成電路、消費(fèi)電子、裝備制造、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，梳理形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，建立針對(duì)“白名單”企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系和服務(wù)保障機(jī)制，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè) 鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。同時(shí)，全國(guó)推出統(tǒng)一樣式的運(yùn)輸車(chē)輛通行證，保障重點(diǎn)物資車(chē)輛快速便捷通行，在保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸中發(fā)揮了積極作用。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院助理研究員余新創(chuàng)說(shuō)，首先是減負(fù)擔(dān)。今年以來(lái)，國(guó)家及地方先后出臺(tái)了多項(xiàng)稅費(fèi)退減免緩政策，直接緩解了困難企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。全年退稅降費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)2.5萬(wàn)億元。二是保生產(chǎn)。疫情期間，各地始終將盡快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為紓困工作中的重中之重，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。三是暢流通。流通不暢導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?。?guó)家成立國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通管控與運(yùn)輸保障專(zhuān)班，全力做好貨運(yùn)物流保通保暢工作。四是促發(fā)展。國(guó)家加大融資擔(dān)保支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加普惠小微貸款投放。3月末，全國(guó)普惠小微貸款余額20.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.6%。

　　仍存在諸多堵點(diǎn)卡點(diǎn)

　　雖然各地區(qū)各部門(mén)多舉措促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，取得積極成效。但我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

　　“短期內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的主要原因在于疫情等超預(yù)期的影響，但相對(duì)有限?！眲⑾驏|表示，從中長(zhǎng)期看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“供給端高質(zhì)量供給能力不足，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)存在諸多堵點(diǎn)，比如大宗原材料價(jià)格高位震蕩，給下游環(huán)節(jié)造成壓力；商品和服務(wù)市場(chǎng)流通不順暢，物流成本居高不下等”。

　　工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)田斌表示，我國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)上仍受制于人，與國(guó)際領(lǐng)先水平有很大差距，高端技術(shù)人才、核心專(zhuān)利儲(chǔ)備不足。部分產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)仍不夠完善，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)仍存在，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化亟待加強(qiáng)，具有全球競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群還需加快培育。

　　余新創(chuàng)說(shuō)，部分領(lǐng)域高端人才外流與供給不足并存，技能人才短缺問(wèn)題長(zhǎng)期存在；重大生產(chǎn)裝備、核心零部件、關(guān)鍵材料仍依賴進(jìn)口；科技創(chuàng)新瓶頸依然明顯，仍處在從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升的轉(zhuǎn)折時(shí)期，還不能有效滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。

　　需增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)環(huán)相扣，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。劉向東表示，短期看，加快暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院貨運(yùn)物流保通保暢有關(guān)工作部署，對(duì)受疫情沖擊較大的汽車(chē)、半導(dǎo)體、醫(yī)藥等行業(yè)供應(yīng)鏈實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)疏通行動(dòng)，要盡快完善全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的物流及從業(yè)人員通行證制度，保障重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)物資的運(yùn)輸通暢。同時(shí)，按照構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)相關(guān)規(guī)則，打通供需兩端并解決“最后一公里”問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)用料、用能、用工等成本上漲壓力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游間流轉(zhuǎn)順暢。

　　田斌說(shuō)，要落實(shí)好中央和地方保供暢通政策和助企紓困舉措，助力企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，避免出現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵原材料和關(guān)鍵零部件出現(xiàn)斷供風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、有力度、有實(shí)效的支持、扶持政策，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)、保障貨運(yùn)通暢等方面，通過(guò)中央和地方政策同頻發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)倍增效果。

　　暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，更應(yīng)不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。劉向東表示，我國(guó)要加快優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快突破關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，亟待提升以工業(yè)四基為代表的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高端化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。同時(shí)，實(shí)施制造業(yè)智能化改造行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字賦能行動(dòng)，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)智能化發(fā)展，推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游的協(xié)同帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性。

　　余新創(chuàng)說(shuō)，要分類(lèi)推動(dòng)不同行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，著力提升國(guó)內(nèi)企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)鏈暢通循環(huán)水平。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、前后側(cè)、內(nèi)外圍協(xié)作，構(gòu)建能創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新的生產(chǎn)制造環(huán)境。充分發(fā)揮我國(guó)新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，整合政產(chǎn)學(xué)研用各類(lèi)資源，加大戰(zhàn)略性、前沿性的基礎(chǔ)性、共性技術(shù)問(wèn)題協(xié)同攻關(guān)。(記者 葉偉)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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