金融穩(wěn)投資瞄準(zhǔn)三個重點

　　要發(fā)揮好投資對當(dāng)下穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，金融業(yè)需有所作為。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至2月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長9.0%，制造業(yè)投資同比增長8.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降5.7%，降幅已明顯收窄。

　　金融機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家表示，金融助力穩(wěn)投資要瞄準(zhǔn)三個重點：一是用好政策性開發(fā)性金融工具，助力基礎(chǔ)設(shè)施投資，為重大項目建設(shè)提供支持；二是增加制造業(yè)中長期貸款，推動制造業(yè)投資回升向好；三是滿足房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資。

　　用好政策性金融工具

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要抓手。2022年全年，在一系列政策措施的有力推動下，一批重大項目開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資步伐加快，同比增長9.4%，為國民經(jīng)濟回升向好提供了有力支撐。近期，各地重大項目密集開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資繼續(xù)保持良好增長勢頭，1月份至2月份同比增長9.0%。

　　資本金無法及時到位是建設(shè)重大項目的主要掣肘。去年6月國務(wù)院常務(wù)會議決定，運用政策性開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等方式籌資3000億元，支持重大項目建設(shè)。隨后，中國人民銀行支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立了金融工具，規(guī)模共計3000億元。同年8月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度。

　　政策性開發(fā)性金融工具的用途有哪些？一是補充重大項目的資本金，但不能超過全部資本金的50%；二是為專項債項目資本金搭橋，前提是專項債作為資本金在短期內(nèi)無法到位?！罢咝蚤_發(fā)性金融工具按照市場化原則進行投資?！比嗣胥y行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，依法合規(guī)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險，保本微利，只做財務(wù)投資、行使相應(yīng)的股東權(quán)利，不參與項目的實際建設(shè)運營，按照市場化原則確定退出方式。

　　國家開發(fā)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金遵循“基金跟著項目走”原則，堅持不搞“大水漫灌”，投資項目既要有較強的社會效益，也要有一定的經(jīng)濟可行性，優(yōu)先支持“十四五”規(guī)劃內(nèi)、前期工作成熟、能夠盡快開工的基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域項目。據(jù)悉，該行已向蘇臺高速公路相關(guān)項目投放國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金18億元，有效緩解了項目資本金出資壓力。2022年，國開行推進4256億元基金投放及時落地，支持項目936個。

　　值得注意的是，在政策性、開發(fā)性金融的引導(dǎo)下，商業(yè)性金融的配套融資得以跟進，從而形成了金融支持基礎(chǔ)設(shè)施投資的合力?！肮ど蹄y行與國家有關(guān)部門以及國開行、農(nóng)發(fā)行、進出口銀行三家政策性、開發(fā)性銀行積極對接，推進配套商業(yè)融資，2022年全年投放配套融資453億元。”中國工商銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將全力跟進，加快形成更大投放規(guī)模、更多實物工作量，更好落實金融服務(wù)實體經(jīng)濟的要求。

　　今年，有關(guān)部門將繼續(xù)發(fā)揮政策性金融的逆周期調(diào)節(jié)作用，對于符合國家發(fā)展規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的重大項目，持續(xù)加大融資支持力度。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月30日，約7400億元政策性開發(fā)性金融工具支持的2750個項目已全部開工，資金支付情況符合項目建設(shè)規(guī)律且高于預(yù)期。據(jù)悉，下一步，各金融機構(gòu)將加強跟蹤監(jiān)測，及時跟進政策性開發(fā)性金融工具的配套融資，推動形成更多實物工作量。

　　增加制造業(yè)中長期貸款

　　除了基礎(chǔ)設(shè)施投資，制造業(yè)投資同樣是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的有力抓手。2022年全年，制造業(yè)投資增長9.1%，增速快于全國投資4個百分點，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長22.2%。今年1月份至2月份，制造業(yè)投資增長8.1%，盡管增速較去年末有所回落，但制造業(yè)企業(yè)的預(yù)期正在恢復(fù)。今年1月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.1%，升至臨界點以上，2月PMI繼續(xù)上升至52.6%。

　　如何鞏固制造業(yè)回升向好的勢頭？要進一步引導(dǎo)金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款。制造業(yè)融資的一大痛點是“短貸長用”，現(xiàn)實中，不少企業(yè)為了維持正常經(jīng)營，需要拿著短期貸款來匹配中長期資金需求。為了緩解企業(yè)融資難問題，近年來，監(jiān)管部門持續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。2022年全年，投向制造業(yè)的中長期貸款余額同比增長36.7%，比各項貸款增速高25.6個百分點。

　　“截至2023年2月末，工商銀行制造業(yè)中長期貸款余額達(dá)1.45萬億元，較年初凈增超1500億元，較去年同期多增近900億元?！惫ど蹄y行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，該行制造業(yè)貸款余額已達(dá)近3.3萬億元，較年初凈增近2600億元，增量為去年同期的1.5倍，重點支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域?！敖诠ど蹄y行已牽頭，為江蘇某新材料有限公司相關(guān)項目籌組了銀團貸款，并完成了30億元的項目貸款審批?！痹撠?fù)責(zé)人說，融資項目的作用之一是實現(xiàn)重要原材料自主可控，加速推進關(guān)鍵原材料進口替代。

　　除了商業(yè)性金融，政策性、開發(fā)性金融也在著力增加制造業(yè)中長期貸款。截至2022年12月末，在國開行超過1萬億元的制造業(yè)貸款余額中，中長期貸款的占比已高達(dá)88%?！耙罅χС株P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重要物資儲備、先進產(chǎn)能建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、設(shè)備更新改造等重點領(lǐng)域?！眹_行相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“從下階段看，制造業(yè)預(yù)期仍然會保持總體穩(wěn)定?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉日前表示，中國的制造業(yè)規(guī)模已連續(xù)多年位居世界第一，經(jīng)過長期的積累，制造業(yè)形成了一個規(guī)模比較大、體系比較完善、競爭力較強的體系。“去年由于受到外部多重超預(yù)期因素影響，制造業(yè)企業(yè)的預(yù)期有所波動，今年經(jīng)濟有望整體好轉(zhuǎn)，市場需求會擴大，帶動企業(yè)提高生產(chǎn)積極性?！?/p>

　　要保持資金總體充裕，持續(xù)強化對制造業(yè)的融資保障。“針對‘不敢貸’問題，要完善先進制造業(yè)信貸機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對先進制造業(yè)中長期貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的投放力度?！闭憬y保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，將引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)技術(shù)改造貸款、并購貸款、信用貸款的投放力度，做好制造業(yè)項目的配套信貸支持，全力滿足先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域的融資需求。

　　滿足房企合理融資需求

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅正在收窄。今年1月份至2月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降5.7%，較去年同期降幅明顯收窄?！斑@好于市場預(yù)期?！敝袊裆y行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，房地產(chǎn)市場正表現(xiàn)出回暖跡象。

　　房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)房企的融資環(huán)境已明顯改善。此前，信貸、債券、股權(quán)融資已“三箭齊發(fā)”。最新數(shù)據(jù)顯示，2023年1月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增超過3700億元，同比多增2200億元；境內(nèi)房地產(chǎn)債券發(fā)行400億元，同比增長23%。2022年9月至12月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增2300億元，同比多增4200億元。2022年四季度，房地產(chǎn)企業(yè)境內(nèi)發(fā)債1200億元，同比增長22%。

　　中央經(jīng)濟工作會議明確提出，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，堅決依法打擊違法犯罪行為。

　　“要從供給端、需求端兩方面入手，形成金融與房地產(chǎn)業(yè)的正常循環(huán)。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛認(rèn)為，從供給端看，要保住房企的流動性、解決融資問題，融資平穩(wěn)既有助于解決企業(yè)的回款問題、促進完成現(xiàn)有項目，也有助于穩(wěn)定購房預(yù)期與需求。

　　據(jù)悉，金融管理部門近期正落實“改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計劃”，弱化金融機構(gòu)的過度避險情緒，引導(dǎo)金融機構(gòu)提供正常融資。同時，推出了3500億元保交樓專項借款，設(shè)立了2000億元保交樓貸款支持計劃、1000億元租賃住房貸款支持計劃，推動行業(yè)重組并購，加快風(fēng)險的市場化出清。

　　從需求端看，曾剛認(rèn)為，要支持剛性和改善性住房需求，因城施策實施好差別化的住房信貸政策。目前已有多地首套房貸款利率降至4%以下，除了個別熱點城市，絕大多數(shù)城市的首付比例政策下限已達(dá)到全國底線。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月末，新發(fā)放的個人住房貸款平均利率較上年末下降約140個基點。與此同時，商業(yè)銀行的放款速度也有所提升。

　　“下一步，將堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，會同相關(guān)金融部門抓好已出臺各項政策的落實落地?！比嗣胥y行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在日前召開的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上表示，其中，將支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉的住房市場發(fā)展，完善房地產(chǎn)金融基礎(chǔ)性制度和宏觀審慎管理制度，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡?！拔覈擎?zhèn)化仍然處于發(fā)展階段，居民家庭的改善性住房需求潛力較大，租購并舉的發(fā)展模式也有很大空間?！迸斯僬f。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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