“新三樣”碳足跡建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打 服務(wù)外貿(mào)出口新優(yōu)勢(shì)

　　近年來(lái)，新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏等產(chǎn)品迎來(lái)飛速發(fā)展，成為我國(guó)外貿(mào)出口的“新三樣”。然而，隨著國(guó)際上對(duì)產(chǎn)品碳足跡的要求愈發(fā)嚴(yán)格，我國(guó)“新三樣”產(chǎn)品出口面臨的形勢(shì)也日趨嚴(yán)峻。

　　國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部三部門(mén)日前公布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)行動(dòng)方案（2024-2025　年）的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），提出要加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快研制新能源汽車(chē)、光伏、鋰電池等產(chǎn)品碳足跡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)外貿(mào)出口新優(yōu)勢(shì)。

　　今年6月，在工信部電子司指導(dǎo)下，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合百余家單位共同研究的鋰電池碳足跡核算體系正式發(fā)布，緊接著三部門(mén)又出臺(tái)《行動(dòng)方案》，政策加碼是否會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)“新三樣”的碳足跡建設(shè)？企業(yè)又該如何積極應(yīng)對(duì)？

　　提升國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可度

　　碳足跡是衡量企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)，若企業(yè)產(chǎn)品的碳足跡無(wú)法在國(guó)際上獲得認(rèn)可，可能會(huì)面臨加稅等貿(mào)易壁壘，所以加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對(duì)“新三樣”企業(yè)至關(guān)重要。

　　《行動(dòng)方案》明確了我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)的總體目標(biāo)，從碳足跡核算、碳標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及碳計(jì)量能力建設(shè)及技術(shù)研發(fā)等方面提出了十六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。據(jù)了解，計(jì)量規(guī)范是規(guī)范計(jì)量技術(shù)性活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。碳計(jì)量是指采用特定的方法和技術(shù)手段對(duì)碳排放量的計(jì)算與測(cè)量，是開(kāi)展碳足跡核算的“標(biāo)尺”。

　　昆明理工大學(xué)冶金與能源工程學(xué)院副教授王建軍向《中國(guó)能源報(bào)》記者解釋?zhuān)骸爱a(chǎn)品制造過(guò)程中的直接溫室氣體排放是碳足跡核算中重要組成部分，以往主要應(yīng)用'排放因子'估算，方法簡(jiǎn)單但并不準(zhǔn)確。而碳計(jì)量通過(guò)配備碳監(jiān)測(cè)與計(jì)量器具，可以提供準(zhǔn)確、可靠的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，進(jìn)而大幅提升產(chǎn)品碳足跡核算的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。因此，碳計(jì)量規(guī)范的建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)、準(zhǔn)確、公平和有效的碳足跡管理具有不可替代的支撐作用。”

　　《行動(dòng)方案》在目前的國(guó)際背景下，具有較好的針對(duì)性。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示：“以歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）為例，其目前包含碳足跡的核算與碳交易的控制兩個(gè)環(huán)節(jié)。其中我國(guó)產(chǎn)品的碳足跡核算還存在國(guó)際認(rèn)證的問(wèn)題，此外根據(jù)產(chǎn)品的碳排放量，出口目標(biāo)國(guó)還會(huì)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收相應(yīng)碳稅?！缎袆?dòng)方案》此次要求進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，正是對(duì)這些出口難題的針對(duì)性舉措?！?/p>

　　“總體看，《行動(dòng)方案》指出要發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求通則國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一具體產(chǎn)品的碳足跡核算原則、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量等要求。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、碳計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)和碳計(jì)量體系的完善，將有助于建立更加完善和統(tǒng)一的'新三樣'碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)而提升相關(guān)產(chǎn)品碳足跡核算的準(zhǔn)確性、可靠性和權(quán)威性，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)'新三樣'的認(rèn)可和信任。”王建軍說(shuō)。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　《行動(dòng)方案》還明確了相關(guān)碳足跡核算、碳標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定及碳計(jì)量體系構(gòu)建的時(shí)間表，這為滿足國(guó)際上對(duì)我國(guó)“新三樣”碳足跡的實(shí)施要求奠定了基礎(chǔ)。

　　“按照《行動(dòng)方案》工作部署，未來(lái)若干年內(nèi)，我國(guó)可逐步建成'新三樣'整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的碳計(jì)量體系，進(jìn)而可構(gòu)建基于實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，可為'新三樣'產(chǎn)品碳足跡因子庫(kù)的建設(shè)提供重要支撐。”王建軍指出。

　　不過(guò)，國(guó)際碳足跡標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并提高要求，如果不能及時(shí)跟進(jìn)并適應(yīng)這些變化，“新三樣”出口仍將面臨挑戰(zhàn)。王建軍舉例：“比如歐盟對(duì)進(jìn)口的鋰電池碳足跡強(qiáng)制聲明將于2025年8月左右開(kāi)始實(shí)施，這就要求我們?cè)谧龊米陨砉ぷ鞯耐瑫r(shí)，必須提前做好國(guó)際交流和對(duì)接工作，形成主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易碳壁壘的工作局面。”

　　國(guó)際智能運(yùn)載科技協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張翔向《中國(guó)能源報(bào)》記者表示：“對(duì)'新三樣'企業(yè)而言，碳約束作為一個(gè)新課題，充滿了挑戰(zhàn)與機(jī)遇。事實(shí)上，歐洲自身缺乏大型電池工廠和供應(yīng)商，在碳排放法規(guī)、碳排放管理方面并不完善?，F(xiàn)在中國(guó)著手建設(shè)產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，有助于提升相關(guān)企業(yè)的管理和生產(chǎn)水平，為企業(yè)走向海外市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

　　此外，張翔也提到，《行動(dòng)方案》出臺(tái)后，伴隨后續(xù)部分新標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)出臺(tái)，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用預(yù)計(jì)將有所增加，原因在于企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)之初并未考慮這些新標(biāo)準(zhǔn)，因此需進(jìn)行額外實(shí)驗(yàn)以提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，這將增加產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期。

　　需各方共同努力

　　受訪人士認(rèn)為，《行動(dòng)方案》將有效解決產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和核算規(guī)則不明確等問(wèn)題，有力推動(dòng)碳計(jì)量技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用。

　　就下一步如何落地實(shí)施，在王建軍看來(lái)，一方面，政府主管部門(mén)應(yīng)圍繞“新三樣”，加快制定碳足跡量化要求通則國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品碳足跡的計(jì)算方法和報(bào)告、聲明要求，加強(qiáng)能源計(jì)量與碳計(jì)量監(jiān)督管理。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)牽頭制定行業(yè)碳計(jì)量規(guī)范要求，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)較為完善的碳計(jì)量體系；另一方面，相關(guān)科研院所、骨干企業(yè)應(yīng)逐步建設(shè)碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，加強(qiáng)“雙碳”相關(guān)計(jì)量?jī)x器研制和應(yīng)用，提升“新三樣”的碳計(jì)量基礎(chǔ)能力。

　　《行動(dòng)方案》提供了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和政策指導(dǎo)，其成功實(shí)施仍需依賴(lài)企業(yè)自身的努力?！耙粋€(gè)公開(kāi)透明的標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)槠髽I(yè)指明方向，但企業(yè)能否有效執(zhí)行并做好碳足跡管理更為關(guān)鍵，否則可能面臨產(chǎn)品出口增加關(guān)稅的窘境?！绷植畯?qiáng)坦言。

　　“碳足跡建設(shè)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)，將是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的過(guò)程。在此期間，無(wú)論是國(guó)家、企業(yè)還是個(gè)人，都應(yīng)積極參與到碳足跡管理和減排工作中，并確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，進(jìn)而加快碳足跡標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)?！绷植畯?qiáng)進(jìn)一步指出。

　　張翔建議，由于產(chǎn)品從研發(fā)到測(cè)試，再到上市，有一定周期，因此企業(yè)需要積極跟蹤標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，提前做出預(yù)判，避免造成相關(guān)損失。“通常而言，制定標(biāo)準(zhǔn)后不會(huì)立即執(zhí)行，會(huì)有一到兩年的緩沖期供企業(yè)調(diào)整，企業(yè)不必過(guò)于擔(dān)心，但需要提前安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤及產(chǎn)品改進(jìn)工作?！保ㄓ浾?林水靜 姚美嬌）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)能源報(bào)

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