“世界強(qiáng)國(guó)的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒(méi)有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛。”這是寫(xiě)在國(guó)務(wù)院2015年印發(fā)的《中國(guó)制造2025》里的開(kāi)篇的話。從蒸汽時(shí)代到電氣時(shí)代再到計(jì)算機(jī)時(shí)代，從第一次工業(yè)革命到第三次工業(yè)革命，科技革命對(duì)制造業(yè)的歷次重塑改變的不只是人們的生產(chǎn)生活方式，還有國(guó)家命運(yùn)和世界格局。
2009年12月美國(guó)政府公布了《重振美國(guó)制造業(yè)框架》，開(kāi)啟了“再工業(yè)化”的序幕，隨之而來(lái)的，是“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”計(jì)劃的全面鋪開(kāi)。2013年4月，德國(guó)推出“工業(yè)4.0”，“將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型”。在第四次工業(yè)革命到來(lái)的前夜，中國(guó)也拿出了自己的方案：2015年，《中國(guó)制造2025》——中國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)印發(fā)。
這一次，在新時(shí)代即將開(kāi)啟之際，中國(guó)和世界一道，擁抱新的機(jī)遇。
兼收并蓄的行動(dòng)綱領(lǐng)
從制定到執(zhí)行，兼收并蓄，廣泛吸納國(guó)內(nèi)和國(guó)際各方意見(jiàn)，是《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)最顯著的特點(diǎn)之一。
以德國(guó)為例，“中國(guó)制造2025”與德國(guó)“工業(yè)4.0”的合作對(duì)接淵源已久。2013年4月，德國(guó)政府正式推出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。2015年5月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。同年10月，中德兩國(guó)宣布，將推進(jìn)“中國(guó)制造2025”和德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對(duì)接，共同推動(dòng)新工業(yè)革命和業(yè)態(tài)。
為此，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平認(rèn)為，“德國(guó)的制造理念和制造品質(zhì)在全球是有目共睹的，德國(guó)的技術(shù)和中國(guó)的市場(chǎng)如果能夠?qū)悠饋?lái)，將產(chǎn)生非常大的合作優(yōu)勢(shì)。”不僅如此，張建平表示，“德國(guó)的技術(shù)和中國(guó)的資本之間也有非常好的對(duì)接優(yōu)勢(shì)。”
不僅是德國(guó)，中美兩國(guó)也就“中國(guó)制造2025”與美國(guó)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行過(guò)交流。第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話對(duì)美國(guó)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及“中國(guó)制造2025”等議題進(jìn)行了深入討論，美國(guó)高端制造業(yè)企業(yè)對(duì)華投資合作的意愿在不斷增強(qiáng)。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌指出：“國(guó)外的機(jī)構(gòu)意見(jiàn)建議對(duì)我們還是很有參考價(jià)值的。無(wú)論是‘中國(guó)制造2025’的制定還是組織實(shí)施過(guò)程，我們始終秉承公開(kāi)、透明、開(kāi)放的原則。制定過(guò)程中，我們問(wèn)計(jì)于內(nèi)外資企業(yè)，許多跨國(guó)公司也積極做出響應(yīng)，為我們制定《中國(guó)制造2025》貢獻(xiàn)了智慧。”
從2015年到2017年，“中國(guó)制造2025”方案的頂層設(shè)計(jì)基本完成，形成了以《中國(guó)制造2025》為引領(lǐng)，11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃為骨干，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖、工業(yè)“四基”發(fā)展目錄等綠皮書(shū)為補(bǔ)充，各地落實(shí)文件為支撐，橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、各方面協(xié)同的政策體系。同時(shí)，創(chuàng)新體系建設(shè)深入推進(jìn)。還成立了首家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心——動(dòng)力電池創(chuàng)新中心。培育建立了19家省級(jí)創(chuàng)新中心。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合在加深，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體也在不斷涌現(xiàn)。
一視同仁的發(fā)展機(jī)遇
“自主發(fā)展，開(kāi)放合作。”在發(fā)展機(jī)會(huì)上公平對(duì)待，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，是“中國(guó)制造2025”的重要原則。在《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)中明確寫(xiě)道：中國(guó)要繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，積極利用全球資源和市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國(guó)際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢(shì)，提升制造業(yè)開(kāi)放發(fā)展水平。在這一原則的指導(dǎo)下，中國(guó)進(jìn)一步加快了對(duì)外開(kāi)放的步伐，各跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)市場(chǎng)也更加看好。
關(guān)于中外企業(yè)在中國(guó)的合作，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩曾這樣形象地比喻：“一花不是春，百花春滿園，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)能和裝備制造合作的空間很廣闊，通過(guò)構(gòu)建多方協(xié)作的平臺(tái)，‘中國(guó)制造’的性價(jià)比能夠插上高精尖的翅膀，完全可以以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展好第三方的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)多方之間的互利共贏。”
5月19日，被稱為國(guó)內(nèi)“工業(yè)4.0”應(yīng)用典范的寶馬新大東工廠在遼寧沈陽(yáng)正式開(kāi)業(yè)。這座投資76億元人民幣的新工廠，充分實(shí)現(xiàn)了德國(guó)的“工業(yè)4.0”理念與“中國(guó)制造2025”的契合，是寶馬集團(tuán)深耕中國(guó)本土市場(chǎng)的又一戰(zhàn)略舉措。
“中國(guó)市場(chǎng)見(jiàn)證了我們的合資企業(yè)和BMW5系的成功發(fā)展，而新大東工廠再次表明我們對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的承諾。”寶馬集團(tuán)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的董事彼得博士在揭幕儀式上說(shuō)道。
5月24日，德國(guó)知名工業(yè)企業(yè)科德寶集團(tuán)亞洲地區(qū)代表許倍帝在北京表示，該集團(tuán)將持續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行投資，助力“中國(guó)制造2025”，并為中國(guó)成為全球科技強(qiáng)國(guó)提供支持。
對(duì)于“中國(guó)制造2025”，許倍帝頗為看好。她指出，該戰(zhàn)略提出創(chuàng)新、研發(fā)高質(zhì)量和高技術(shù)產(chǎn)品，并大力推動(dòng)自動(dòng)化、數(shù)字化發(fā)展，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)力，這體現(xiàn)出中國(guó)政府一如既往地重視可持續(xù)發(fā)展。
科德寶歐洲股份公司首席執(zhí)行官索伊博士也表示，當(dāng)前中德各領(lǐng)域關(guān)系蒸蒸日上，“中國(guó)制造2025”與德國(guó)“工業(yè)4.0”合作緊密，希望借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)技術(shù)和貿(mào)易流通。德國(guó)企業(yè)將持續(xù)關(guān)注這一機(jī)遇，利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)助力中德合作不斷深化。
除了與中國(guó)企業(yè)平等享受在華發(fā)展機(jī)會(huì)之外，外企還利用“中國(guó)制造2025”的發(fā)展機(jī)遇，與中企在中國(guó)國(guó)內(nèi)的一些重要制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展深入合作。以本月首飛的C919大飛機(jī)為例，這一飛機(jī)是中國(guó)按照適航審定要求和主流市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)自主研發(fā)的首款干線客機(jī)，供應(yīng)商包括美國(guó)通用電器公司和霍尼韋爾公司，其中一級(jí)供應(yīng)商中的海外企業(yè)就有十幾家，二級(jí)和三級(jí)供應(yīng)商約有數(shù)百家。C919成功首飛以后，GE公司專門發(fā)了新聞，聲明參與了中國(guó)大飛機(jī)項(xiàng)目。
在5月24日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，辛國(guó)斌再次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)制造2025”對(duì)內(nèi)外資企業(yè)都是一視同仁的。“中國(guó)制造2025”及其相關(guān)的政策措施，適用于所有在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，無(wú)論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，也無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是其他所有制企業(yè)，更不論是龍頭企業(yè)還是小微企業(yè)。中國(guó)在推行《中國(guó)制造2025》實(shí)施過(guò)程中，一直秉承開(kāi)放發(fā)展、合作共贏的理念，利用各種雙、多邊合作機(jī)制積極開(kāi)展國(guó)際合作，為企業(yè)間務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。
有的放矢的發(fā)展目標(biāo)
從誕生伊始，《中國(guó)制造2025》的目標(biāo)就在于把中國(guó)打造成世界制造強(qiáng)國(guó)。為此，我們制定了“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一步，力爭(zhēng)用十年時(shí)間，到2025年，讓中國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。第二步，到2035年，中國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平。第三步，新中國(guó)成立一百年時(shí)，制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。
2015年初，一則“中國(guó)電動(dòng)大巴打入日本市場(chǎng)”的消息在國(guó)內(nèi)外引發(fā)關(guān)注。比亞迪汽車工業(yè)有限公司商用車銷售部總經(jīng)理王杰說(shuō)，我們企業(yè)今年供應(yīng)市場(chǎng)的電動(dòng)大巴總量將達(dá)到6000臺(tái)，比去年翻一番。在他看來(lái)，作為全球汽車市場(chǎng)的追趕者，新能源汽車不僅是“中國(guó)制造2025”里的重要組成部分，也是中國(guó)汽車企業(yè)以“彎道超車”思路趕超歐美發(fā)達(dá)國(guó)家車企的突破口所在，“在這個(gè)領(lǐng)域大家都是處于探索階段，誰(shuí)的創(chuàng)新能力更強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的能力更強(qiáng)，誰(shuí)就能跑在前面。”
制造業(yè)的核心在于創(chuàng)新，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)成為中國(guó)接下來(lái)的重點(diǎn)任務(wù)。辛國(guó)斌說(shuō)：“我們知道，‘中國(guó)制造2025’的主攻方向是智能制造，所以我們也要突破智能制造方面的一些短板和瓶頸，要把這些工作解決好。”因此，下一步中國(guó)將以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點(diǎn)在七個(gè)方面深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》。
一是攻關(guān)鍵，以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；二是強(qiáng)基礎(chǔ)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域一攬子突破和一條龍應(yīng)用計(jì)劃；三是抓示范，扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市（群）和智能制造示范區(qū)建設(shè)；四是促融合，深入實(shí)施智能制造工程，分類推進(jìn)智能工廠、數(shù)字車間、智慧園區(qū)建設(shè)；五是提質(zhì)量，深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”工程，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)制造行動(dòng)，建立優(yōu)質(zhì)制造標(biāo)準(zhǔn)體系；六是育人才，深化產(chǎn)教融合，健全多層次人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)；七是優(yōu)環(huán)境，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化“放管服”改革。
辛國(guó)斌表示，“中國(guó)制造2025”的主攻方向是智能制造，智能制造的核心問(wèn)題就是要更多地使用傳感器、工控系統(tǒng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能決策。所以我國(guó)要突破智能制造方面的一些短板和瓶頸，要把這些工作解決好。落實(shí)《中國(guó)制造2025》，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，需要各方共同努力。（記者楊俊峰）
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